Ситуацию на топливном рынке России А. Новак назвал стабильной, заверив, что все необходимые меры правительством приняты.
В Совете Федерации состоялся "открытый диалог" с вице-премьером РФ А. Новаком, основной темой стало развитие топливно-энергетического комплекса (ТЭК) в России.
Встречу сенаторов с А. Новаком провела председатель СовФеда В. Матвиенко 6 февраля 2023 г.
До этого А. Новак выступал в СовФеде 22 ноября 2023 г. в ходе правительственного часа, подведя предварительные итоги работы российского ТЭК в 2023 г. и обозначив задачи на 2024 г. и последующий период.
В 2024 г. вице-премьер уже несколько раз приводил показатели отрасли за 2023 г., но сейчас эти данные были уточнены и конкретизированы.
Итоги 2023 г. от А. Новака
А. Новак подчеркнул, что энергетика является одной из ключевых отраслей российской экономики.
Доля ТЭК в федеральном бюджете составляет более 30%, в ВВП - более 20%, инвестиции - порядка 7,1 трлн руб.
Среди приоритетов энергетической политики страны А. Новак назвал обеспечение национальной энергетической безопасности, бесперебойное снабжение энергоресурсами, стабильные поставки топлива на внутренний рынок.
Согласно презентации А. Новака, продемонстрированной в ходе открытого диалога, в России в 2023 г. относительно 2022 г.:
нефть:
добыча нефти и газового конденсата снизилась на 0,9% и составила 530,6 млн т,
экспорт нефти сократился на 3,3%, до 234,3 млн т, 85% ушло в восточном направлении, 15% - в западном (в 2021 г. при сопоставимом объеме экспорта соотношение было 40%/60%),
первичная переработка нефти выросла на 1,1%, до 275 млн т,
производство автомобильных бензинов выросло на 3,1%, до 43,9 млн т, дизельного топлива - на 3,5%, до 88,1 млн т,
глубина переработки нефти составила 84,1%, сохранившись на уровне 2022 г. (с 2022 г. - 83,9%),
газ:
добыча газа снизилась на 5,5%, до 636,9 млрд м3,
экспорт трубопроводного газа упал на 29,9%, до 99,6 млрд м3, сжиженного природного газа (СПГ) - снизился на 1,9%, до 45,4 млрд м3.
поставки газа на рынок РФ возросли на 2,8%, до 500 млрд м3,
потребление газа в качестве моторного топлива на автотранспорте увеличилось на 29,4%, до 2,2 млрд м3,
производство крупнотоннажных полимеров снизилось на 2,8%, до 6,9 млн т,
уголь:
добыча угля снизилась на 1,1%, до 438,7 млн т,
экспорт сократился на 3,9%, до 212,5 млн т, поставки на внутренний рынок - на 0,2%, до 181,2 млн т,
электроэнергия:
потребление электроэнергии выросло на 1,4%, до 1,139 трлн кВт/ч, выработка - на 1,1%, до 1,151 трлн кВт/ч,
установленная мощность увеличилась на 0,3%, до 254,3 ГВт,
выработка ветряных электростанций (ВЭС) выросла на 11,5%, до 6,3 млрд кВт/ч, солнечных (СЭС) - на 4%, до 2,6 млрд кВт/ч.
По большинству ключевых показателей - добыче нефти и газа, первичной переработке, производству топлива и т.д., данные практически совпадают с приведенными ранее А. Новаком цифрами в авторской колонке журнала Энергетическая политика, уточнение идет по первому знаку после запятой.
Единственное существенное расхождение касается экспорта трубопроводного газа - ранее озвучивался показатель в 91,4 млрд м3, тогда как сейчас - 99,6 млрд м3, с чем связана такая значительная корректировка, неизвестно.
Возможно, что речь идет о поставках с учетом ближнего зарубежья, в т.ч. в Узбекистан, хотя в предыдущем материале указания на то, что статистика приводится только по дальнему зарубежью, не было.
А. Новак об актуальном и перспективах
В ходе открытого диалога А. Новак ответил на вопросы сенаторов, касающиеся, в первую очередь, положения дел на внутреннем рынке топлива.
Ситуацию на топливном рынке России А. Новак назвал стабильной, заверив, что все необходимые меры правительством для обеспечения внутреннего рынка после внеплановой остановки на ремонты 2 нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) приняты.
Тезисы от А. Новака:
в 2023 г. ситуация на внутреннем рынке топлива была стабильной, несмотря на колебания цен в августе и сентябре на бирже (для недопущения полномасштабного кризиса правительство РФ вынуждено было ввести запрет на экспорт из России бензина и дизельного топлива - прим. ред.),
в 2024 г. мы наблюдаем стабильную ситуацию с 1 января и даже в рознице незначительное снижение, в пределах погрешности - на 0,4%,
особенностью ситуации этого года является то, что в январе встали на внеплановый ремонт 2 НПЗ, один из них - Нижегородский НПЗ,
мы, безусловно, оперативно на это реагируем на эту ситуацию,
предприняты все необходимые меры, чтобы внутренний рынок не ощутил этого внепланового ремонта,
приняты меры по увеличению объемов производства бензинов и по снижению экспорта нефтепродуктов на те объемы, которые позволили нам увеличить объемы поставок на внутренний рынок в январе по бензинам - на 7%, по дизелю - на 17%.
Также были затронуты темы, касающиеся развития глубокой переработки нефти и газа.
А. Новак рассказал сенаторам о проектах, которые реализуются в рамках инвестсоглашений с нефтеперерабатывающими компаниями и производителями нефтегазохимической продукции.
Тезисы от А. Новака:
по нашим планам мы должны выйти дополнительно к 2030 г. еще на 30 млн т/год производства высокоэкологичного дизельного топлива и где-то на 5 млн т/год автомобильных бензинов,
тем самым мы покроем за счет бензина все наши текущие и перспективные потребности, а по дизельному топливу у нас и так сегодня в 2 раза больше производится, чем потребляется на внутреннем рынке, это позволит нам улучшить качество выпускаемой продукции,
мы полностью вышли на импортонезависимость по крупнотоннажным полимеров - полиэтилену и полипропилену, что позволило нам на сегодняшний день выйти на уровень производства 7 млн т/год,
наша задача: выйти и дальше на более высокий показатель - более 11 млн т/год к 2030 г.,
у нас реализуется сейчас ряд крупных инвестпроектов.
В 2019 г. Минэнерго РФ заключило 11 соглашений о модернизации НПЗ, а в 2021 г. - еще 21 инвестсоглашение по модернизации и реконструкции, которые стимулируются путем обратного акциза.
До 2028 г. посредством механизма инвестсоглашений будет введено 50 технологических установок по выпуску топлива.
Ожидаемый объем инвестиций в отрасль до 2028 г. оценивается в 1 трлн руб.
С производителями нефтегазохимической продукции с 2022 г. заключены 5 инвестсоглашений о создании новых и модернизации действующих мощностей.
Ввод новых мощностей в рамках этих соглашений с 2022 по 2027 гг. позволит дополнительно инвестировать в нефтегазохимию порядка 800 млрд руб.
В результате этой меры выработка крупнотоннажных полимеров к 2025 г. увеличится до 9,9 млн т/год.
Помимо этого, доля углеводородов в качестве сырья для нефтехимии должна вырасти с 26,2% в 2023 г. до 35,2% к 2025 г.
Что сказала В. Матвиенко?
Спикер СовФеда отметила большое значение ТЭК для экономики России, укрепления технологического суверенитета, обеспечения социального благополучия граждан.
Энергетический блок В. Матвиенко поблагодарила за по-настоящему профессиональную работу и призвала продолжать работу, указав на ряд важных направлений, в т.ч. социальной газификации и топливного рынка.
Тезисы от В. Матвиенко:
продолжается реализация программы социальной газификации, которая была инициирована президентом, газовые сети подведены до границ уже почти 900 тыс. домовладений,
программа стала бессрочной и теперь распространяется на социальные объекты - школы, детские сады, больницы, ФАПы,
по всей стране заявки на участие в программе подали всего 900 таких учреждений, а выполненных подключений - менее 100,
очевидно, что бюджетных учреждений, которые могли бы перейти на газ, в стране гораздо больше, нужно разбираться, какие здесь есть ограничения,
нужно активнее работать над включением в программу газификации 4 новых льготных категорий граждан, для которых предусмотрена компенсация затрат на газовое оборудование (участники СВО, члены их семей, инвалиды 1й группы, а также лица, ухаживающие за детьми-инвалидами), по этим категориям в полном объеме поручение Президента выполнено пока только в 31 регионе, надо подтягиваться и остальным,
еще одна актуальная тема касается цен на нефтепродукты внутри страны, она очень чувствительная для бизнеса, для промки, для граждан, для сельхозпроизводителей,
скоро начнется весенняя посевная кампания и наши аграрии должны быть обеспечены доступным топливом,
одной из причин роста цен и нехватки топлива для аграриев летом 2023 г. стало закрытие некоторых НПЗ на плановый ремонт, и другие были причины,
ситуацию удалось поправить, но хотелось бы узнать, какие меры сейчас принимаются, чтобы подобная ситуация не повторилась?
Коснулась спикер СовФеда и вопроса безопасности объектов ТЭК, которые с середины января 2024 г. подверглись целой серии ударов беспилотных летательных аппаратов (БПЛА).
В. Матвиенко призвала обеспечить безопасность объектов ТЭК, не жалея средств и возможностей.
Тезисы от В. Матвиенко: здесь не надо жалеть средств и возможностей, а у государства такие есть,
надо обеспечить безопасность ТЭК, поскольку это объекты, имеющие стратегически важное значение для всей страны,
вы видите, что террористическое государство, укронацисты ничем не гнушаются: постоянные террористические акты, постоянное незаконное проникновение на нашу территорию, использование беспилотных аппаратов и т.д.
Затронула В. Матвиенко и тему экспорта энергоносителей.
Тезисы от В. Матвиенко:
отказавшись от поставок из России, европейские страны хотели наказать нашу страну, но в итоге, как и во многих других сферах, нанесли серьезный удар по собственной экономике,
благодаря грамотным действиям правительства РФ и российских компаний удалось сформировать перспективную и дружественную географию поставок нефти, газа и нефтепродуктов, это и Азиатско-Тихоокеанский регион, и в целом страны глобального Юга, и др.,
да и некоторые европейские государства втихаря, не оглашая, через третьи или четвертые каналы все равно закупают и нефть, и газ, только об этом не говорят,
работу нужно продолжать с учетом того, что большинство государств заинтересованы в развитии взаимовыгодного сотрудничества с Россией,
Россия сталкивается с серьезными препятствиями в этом направлении - и в логистике, и в страховании, и учитывая отсутствие достаточного количества судов и многие другое,
но мы все умеем преодолевать, нужно и дальше в таком же духе действовать.
О зеленом
Темой открытого диалога в СовФеде также стала климатическая повестка, которая для России актуальность не потеряла, хотя интерес к ней существенно снизился и сместился в плоскость экономической целесообразности.
А. Новак сообщил, что по итогам 2023 г. в России было построено около 712 быстрых зарядных станций для электромобилей, еще более 1,1 тыс. быстрых и около 3,3 тыс. медленных зарядок планируется построить в 2024 г.
В основном электрозарядные станции (ЭЗС) размещаются либо на АЗС, либо на автомобильных дорогах, т.к. сейчас законодательство не позволяет без решения общего собрания жильцов строить электрозарядную инфраструктуру на территории многоквартирных домов.
При этом в настоящее время ведется работа, чтобы без внесения изменений в Градостроительный кодекс появилась возможность строить такую инфраструктуру на территории стоянок многоквартирных домов.
В. Матвиенко перевела разговор на использование водорода, назвав его самым обсуждаемым трендом последнего времени в области энергетики.
Законодательная и нормативная база в сфере водорода в России в целом сформирована, принята Концепция развития водородной энергетики, подписаны соглашения о сотрудничестве между государством и рядом отечественных крупнейших компаний.
В. Матвиенко заверила, что сенаторы готовы подключиться к работе, если необходимы дополнительные законодательные решения для развития этой отрасли.
Работа по климатическим, в т.ч. водородным проектам, в России продолжается.
Ключевыми аспектом здесь послужило то, что дружественные страны и основные партнеры России в международной торговле, в первую очередь, покупатели энергоресурсов, остаются в рамках текущей климатической повестки.
Кроме того, многие технологии декарбонизации, в первую очередь, водородные технологии сложны и на данный момент слабо проработаны.
Остановка работы в данном направлении означает отставание в технологическом плане и неготовность в случае актуализации климатической повестки для России или ее крупнейших торговых партнеров.