Итоги ВЕЭС: одобрены программы формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов, подписана Декларация о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках ЕАЭС.

В ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС), состоявшегося 6 декабря в Санкт-Петербурге (Россия), принят ряд важных решений в сферах интеграции, промышленного сотрудничества, энергетики.
В мероприятии приняли участие Премьер-министр Республики Армения Никол Пашинян, Президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, Президент Кыргызской Республики Сооронбай Жээнбеков, Президент Российской Федерации Владимир Путин и Председатель Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Тигран Саркисян. В заседании также участвовал Президент Республики Молдова Игорь Додон.
Открывая заседание, Председатель ВЕЭС Владимир Путин, подводя итоги российского председательства в органах ЕАЭС в 2018 году, подчеркнул, что "сотрудничество в рамках Евразийского экономического союза продвигается довольно успешно и весьма динамично, способствует более полному раскрытию экономического потенциала наших государств".
Сформирована нормативная и институциональная база для запуска единого цифрового пространства ЕАЭС. В бюджете Союза на 2019 год предусмотрены значительные средства на реализацию крупных цифровых проектов.
Российская сторона также предложила включить в интеграционную повестку вопросы упрощения порядка передвижения граждан, наладить более тесное взаимодействие в области здравоохранения, туризма, спорта.
Подводя итоги заседания, Владимир Путин подчеркнул, что в число важнейших интеграционных задач, по общему мнению, входят повышение эффективности функционирования внутрисоюзного рынка, укрепление промышленной кооперации, создание единого цифрового пространства, более тесная координация валютно-финансовой и денежно-кредитной политики.
В своем выступлении Премьер-министр Армении Никол Пашинян подчеркнул, что Армения заинтересована в дальнейшем углублении интеграционных процессов в ЕАЭС.
"Интеграция наших стран в конечном итоге должна служить созданию комфортных условий для ведения бизнеса и полноценной реализации человеческого потенциала. Результаты интеграции должны быть ощутимы для всех. Интеграция примет необратимый характер, если в ней будут заинтересованы простые люди", – подчеркнул Никол Пашинян.
Он добавил, что Армения готова к принятию эстафеты председательства в Высшем Евразийском экономическом совете.
Президент Беларуси Александр Лукашенко подтвердил готовность страны придать еще большую динамику развитию сотрудничества в формате Евразийского экономического союза.
"Как показала практика, важно не только устранять преграды, но и параллельно создавать условия, исключающие возможность их повторного возникновения, – сказал Александр Лукашенко. – В этой связи предлагаю предоставить нашей Евразийской экономической комиссии полномочия принимать решения в случае повторного введения каким-либо государством-участником ограничений или же продления уже действующих".
Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подчеркнул необходимость реализации "якорных" проектов в ключевых секторах экономики. В этой связи Комиссии и правительствам стран ЕАЭС было рекомендовано определить перечень таких проектов.
"В далеком 1994 году я впервые выступил в стенах МГУ с идеей создания этого интеграционного проекта и высказался о принципах равноправия и добровольности. Тогда я представлял себе мощный экономический союз, который со временем трансформируется в большого игрока на международной арене. Сегодня эта идея стала реальностью. В следующем году исполняется 5 лет с момента подписания Договора о ЕАЭС и 25 лет идее евразийской интеграции. Предлагаю провести очередное заседание в Астане в мае следующего года, приурочив его к этим двум юбилейным датам", – сказал глава Казахстана.
Президент Кыргызстана Сооронбай Жээнбеков отметил, что отношения со странами-членами ЕАЭС остаются неизменным приоритетом, и выразил готовность страны к откровенному, доверительному диалогу."Мы считаем важным обсудить вопрос о состоянии конкуренции на трансграничных рынках. Необходимо анализировать принятые меры по пресечению нарушений общих правил конкуренции, постоянно формировать позитивное представление о Союзе как эффективной и конкурентоспособной международной организации", — отметил Сооронбай Жээнбеков.
В свою очередь, Председатель Коллегии ЕЭК Тигран Саркисян, выступая перед журналистами по итогам заседания Высшего Евразийского экономического совета, сообщил, что приняты решения по 15 вопросам, которые направлены на дальнейшее продвижение и развитие интеграционного проекта. Одним из приоритетных направлений члены ВЕЭС считают цифровую трансформацию экономик. "Мы договорились о формировании центра компетенций в Астане, в дальнейшем подобные центры могут создаваться и в других странах ЕАЭС. Комиссии дано поручение проработать порядок взаимодействия с этим центром и механизмы имплементации цифровых проектов", – отметил Тигран Саркисян.
Он также рассказал о пилотных проектах, в частности по цифровой прослеживаемости товаров. "Это будет общая для всех пяти стран Союза система, к которой будут иметь доступ налоговые и таможенные службы, чтобы в онлайн-режиме обеспечивать прослеживаемость товаров", – сказал Тигран Саркисян.
Председатель Коллегии ЕЭК подчеркнул, что программы формирования общих рынков газа, нефти и нефтепродуктов Союза одобрены членами ВЕЭС. "Мы начнём реализовывать мероприятия, которые заложены в программах, но при этом продолжим работу над методикой определения цены на транзит газа. Это один из дискуссионных вопросов, который нам предстоит решить для утверждения на уровне Высшего экономического совета", – отметил Тигран Саркисян.
В заключение Председатель Коллегии ЕЭК сообщил, что в 2019 году Союз отметит пятилетие подписания Договора о ЕАЭС и 25-летие идеи евразийской интеграции. За это время Союз состоялся как интеграционное объединение и сегодня является одним из самых продвинутых в мире. "Недавно мы подписали меморандум с АСЕАН, эта организация тоже изучает наш опыт и планирует идти по пути углубленного сотрудничества. Это глобальный тренд, и за пять лет мы серьезно продвинулись в этом направлении", – резюмировал Тигран Саркисян.
***
Главам государств был представлен доклад о ходе реализации цифровой повестки в ЕАЭС.Совместно с правительствами стран Союза Комиссия воплощает в жизнь положения и приоритеты Основных направлений реализации цифровой повестки Союза до 2025 года, которые были утверждены Высшим Евразийским экономическим советом в октябре 2017 года. В Комиссию поступило на проработку от деловых кругов и органов власти государств-членов 40 инициатив. При этом большая часть из них – от бизнеса стран Союза. Механизм их проработки проходит "обкатку", уже выявлены пути его улучшения, формируется необходимая на первом этапе нормативно-правовая база для реализации цифровой повестки.
Проводятся пилотные проекты по инициативе "Функционирование и развитие системы цифровой прослеживаемости (в том числе идентификации)". Ведутся научно-исследовательские работы по нескольким темам, в частности в их числе – "Внедрение и взаимное признание электронных сопроводительных документов в ЕАЭС", "Разработка концепции экосистемы цифровых транспортных коридоров Евразийского экономического союза", "Разработка моделей регулирования трансграничного оборота данных". На экспертных площадках идет активная работа по вопросам регулирования оборота данных, "регулятивным песочницам", цифровой торговле, цифровой промышленной кооперации, цифровым транспортным коридорам и т.д.
Анализ первых инициатив показал, что предложения необходимо доработать, увязать с базовыми проектами и интегрированной информационной системой Союза, развивать механизм реализации цифровых проектов.
Комиссия планирует активизировать совместную работу центров компетенций государств-членов, в том числе в рамках экспертных площадок и проектов. Взаимодействие с бизнесом и потребителями, прежде всего в цифровом пространстве, должно стать направлением, неотъемлемо инкорпорированным в проектную деятельность при реализации цифровой повестки.
Главы государств подписали Декларацию о дальнейшем углублении интеграционных процессов в ЕАЭС.
Документ предполагает расширение области действия Договора о Союзе и включение в интеграционную повестку новых задач. Он направлен на дальнейшее углубление интеграционных процессов в рамках Союза по таким ключевым направлениям, как обеспечение максимальной эффективности единого рынка Союза и реализация его возможностей для бизнеса и потребителей, формирование "территории инноваций" и стимулирование научно-промышленных и технологических прорывов, а также раскрытие потенциала интеграции для людей и повышение качества их жизни, формирование Союза как одного из наиболее значимых центров развития современного мира, открытого для взаимовыгодного и равноправного сотрудничества с внешними партнерами, и выстраивания новых форматов взаимодействия.
Принятие декларации государствами-членами станет импульсом для активизации евразийской экономической интеграции, закрепив перспективный вектор развития Союза.
Механизмы и мероприятия по реализации декларации будут включены в документ, определяющий стратегические направления развития евразийской экономической интеграции до 2025 года.
Лидеры стран ЕАЭС утвердили программы формирования общего рынка газа, нефти и нефтепродуктов.
Принятие Программы формирования общего рынка газа ЕАЭС имеет важное значение для государств-членов, поскольку предусмотренные в ней мероприятия направлены на развитие конкуренции, обеспечение недискриминационного доступа к газотранспортным системам и переход к рыночному ценообразованию, что будет способствовать обеспечению устойчивого развития национальных экономик.
На общих рынках нефти и нефтепродуктов ЕАЭС будут формироваться единое биржевое пространство, прозрачные биржевые и внебиржевые ценовые индикаторы, будет обеспечен недискриминационный доступ хозяйствующих субъектов государств-членов к биржевым торгам нефтью и нефтепродуктами, а также определен механизм исполнения сделок (договоров), совершенных в рамках единого биржевого пространства.
Формирование общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза приведет к дальнейшему экономическому развитию государств-членов, укреплению энергетической безопасности и росту конкурентоспособности товаров стран Союза на мировом рынке энергетических ресурсов.
Высший Евразийский экономический совет одобрил предложения о развитии сотрудничества государств-членов в сфере предоставления космических и геоинформационных услуг на основе национальных источников данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ).
Готовится к старту первый, совместно финансируемый странами ЕАЭС евразийский кооперационный проект в промышленной сфере. Он стал возможным благодаря инициативе российских, казахстанских и белорусских предприятий, являющихся участниками Евразийской технологической платформы "Космические и геоинформационные технологии – продукты глобальной конкурентоспособности".
ВЕЭС поручил странам ЕАЭС на основании одобренных предложений разработать на базе евразийской технологической платформы "Космические и геоинформационные технологии – продукты глобальной конкурентоспособности" при координирующей роли Евразийской экономической комиссии проект межгосударственной программы "Интегрированная система государств-членов Евразийского экономического союза по предоставлению космических и геоинформационных услуг на основе национальных источников данных дистанционного зондирования Земли". Документ, предусматривающий интеграцию национальных космических систем, проектирование и производство современных космических аппаратов в рамках кооперации предприятий заинтересованных государств-членов, будет представлен на рассмотрение Евразийского межправительственного совета. Правительствам стран-участниц необходимо будет профинансировать и реализовать мероприятия межгосударственной программы в рамках национальных космических программ.
Программа позволит использовать преимущества единого экономического пространства ЕАЭС, объединить промышленные, научно-технические и маркетинговые возможности стран Союза.
Высший Евразийский экономический совет утвердил Основные направления международной деятельности ЕАЭС на 2019 год.
Намечено три ключевых направления деятельности с правительствами зарубежных государств, региональными объединениями, международными организациями и бизнес-сообществами, а также экспертными кругами.
?Первое предполагает развитие уже созданных механизмов сотрудничества в рамках меморандумов о взаимодействии, проводимых переговоров о заключении преференциальных и непреференциальных торговых соглашений.
Второй трек включает в себя взаимодействие с заинтересованными в сотрудничестве с Союзом сторонами для создания нормативно-правовых и институциональных инструментов сотрудничества.
Третий трек международной деятельности направлен на продвижение достоверной и актуальной информации о евразийской экономической интеграции и формирование позитивного представления о Союзе как эффективной и конкурентоспособной международной организации региональной экономической интеграции.
Приоритетными партнерами в 2019 году останутся страны Содружества Независимых Государств, Европейского союза, Китай, страны, с которыми заключены или проходят переговоры по заключению меморандума о сотрудничестве – Сингапур, Камбоджа, Таиланд, Куба, Чили, Перу, Иордания, Марокко, Фарерские острова, Молдова, страны, с которыми заключены или проходят переговоры по зоне свободной торговли – Вьетнам, Сингапур, Израиль, Египет, Индия, Сербия, а также международные организации и региональные экономические объединения – Организация объединенных наций (ООН) и ее региональные экономические комиссии, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), форум "Азиатско-Тихоокеанское экономическое сотрудничество" (АТЭС), а также Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Андское сообщество, МЕРКОСУР и т.д.
Республика Армения на ротационной основе определена государством, которое будут председательствовать в 2019 году в органах ЕАЭС – Высшем Евразийском экономическом совете, Евразийском межправительственном совете и Совете Евразийской экономической комиссии. Армения сменит в этом качестве Российскую Федерацию, которая председательствовала в руководящих органах ЕАЭС в этом году.
Очередное заседание ВЕЭС пройдет в мае 2019 года в Астане (Республика Казахстан).
Справка:
Работа по подготовке Программы формирования общего рынка газа ЕАЭС ведется с 2016 года. С учетом принятия программы формирование общего рынка газа Союза будет осуществляться в три этапа: на первом этапе (не позднее 1 января 2020 года) необходимо обеспечить гармонизацию законодательства государств-членов, унифицировать нормы и стандарты на газ, организовать систему информационного обмена, установить согласованный уполномоченными органами порядок осуществления биржевых торгов газом.
На втором этапе (не позднее 1 января 2021 года) необходимо обеспечить функционирование товарных бирж, на которых могут осуществляться биржевые торги газом, доступ участников общего рынка газа Союза к биржевым торгам и к газотранспортным системам.
На третьем этапе (не позднее 1 января 2025 года) должен вступить в силу международный договор о формировании общего рынка газа ЕАЭС, который обеспечит осуществление свободных поставок газа, приобретенного на биржевых торгах газом или по прямым договорам, между участниками общего рынка газа Союза в требуемых объемах и по необходимым направлениям по рыночным ценам.
Общий рынок газа Союза должен заработать не позднее 1 января 2025 года.
Реализация Программы формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов ЕАЭС будет осуществляться в несколько этапов.
На первом этапе (до 2021 года) будет создана организационная и методическая основы формирования общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза, гармонизированы законодательства государств-членов в нефтяной сфере.
На втором этапе (до 2024 года) планируется подготовить и согласовать уполномоченными органами государств-членов проекта международного договора о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.
На заключительном этапе (до 1 января 2025 года) ожидается вступление в силу международного договора о формировании общих рынков нефти и нефтепродуктов Союза.