Отчёт Губернатора Белгородской области о деятельности Правительства региона в 2019 году.

Уважаемые депутаты Белгородской областной Думы! Уважаемые друзья! 2019 год прошёл под знаком 65-летия Белгородской области. Подводя итоги юбилейного года, в первую очередь хочу выразить искренние слова благодарности всем жителям Белгородчины, которые своим достойным трудом обеспечили высокий уровень экономического и социального развития нашей области. Совершили тысячи добрых дел.
И как результат – в рейтинге качества жизни наш регион уже третий год подряд занимает 5 место.
Безусловно, драйверами происходящих позитивных процессов являются 12 национальных проектов, инициированных Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным. Уже первый год их реализации показал, насколько эффективен подобный целевой подход в решении как текущих, так и перспективных задач развития области. По итогам 2019 года целевые значения достигнуты по 9 нацпроектам. Невыполнение по двум направлениям обусловлено следующими обстоятельствами. По "Здравоохранению" – это недостаточное количество вылетов санитарной авиации в силу отсутствия необходимости. По нацпроекту "Жильё и городская среда" отставание вызвано тем, что существует двухлетний цикл планирования программ переселения граждан из аварийного жилищного фонда.
Как развивалась экономика нашей области? В промышленности обеспечен прирост на 3,3%, что почти в 1,5 раза выше, чем по стране. Завершён в прошлом году целый ряд инвестиционных проектов. Наиболее значимые из них вы видите на слайде.
Не сдаёт свои лидерские позиции в Российской Федерации и агропромышленный комплекс области. По всем главным показателям производства достигнут рост.
Белгородская область уверенно занимает 2 место в России после Краснодарского края по объёму производства в сельскохозяйственных предприятиях. Отрадно, что наши аграрии уверенно выходят на международные рынки. Экспорт сельскохозяйственной продукции впервые составил за прошлый год почти 400 млн долларов, что выше целевого показателя на 6,7%.
Несколько слов об итогах развития малого и среднего предпринимательства, которое играет исключительную роль в обеспечении социально-экономической стабильности общества. Неслучайно это одно из магистральных направлений государственной экономической политики выделено в отдельный национальный проект.
В 2019 году в области создан Центр "Мой бизнес", который предоставляет предпринимателям доступ к услугам, сервисам и мерам поддержки. Услугами Центра воспользовались 5,5 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства и физических лиц. А объёмы государственной помощи, как видите на слайде, очень существенны, они измеряются миллиардами рублей, поэтому призываю предпринимателей ещё активнее пользоваться этим значимым ресурсом.
Именно благодаря действенной поддержке предпринимателей, особенно начинающих, наша область имеет один из самых низких показателей безработицы в стране, и что особенно важно – именно в сельской местности.
Здесь многие годы успешно реализуется программа "Семейные фермы Белогорья". В ней задействованы сегодня свыше 50 тыс. человек. Из них 7,5 тыс. сельских тружеников объединены в сельхозкооперативы, численность которых достигла уже 160. Кроме того, в рамках известной областной программы "500/10 000" (вы помните, о чём речь идёт) за два года открыты более 2 тыс. рабочих мест в сельской местности. Завершены 218 проектов с объёмом инвестиций 2,3 млрд рублей.
Более года назад область включилась в федеральную программу "Комплексное развитие моногородов" – территорий опережающего социально-экономического развития. Участником программы стал Губкинский городской округ, который в течение года сумел занять лидирующие позиции среди моногородов России по привлечению инвестиций.
А всего в области в соответствии с региональным планом инвестиционного развития сформирован на сегодня пул из 136 готовых инвестиционных решений. Инвесторов ждут почти 300 обеспеченных инфраструктурой инвестиционных площадок, включая технопарки.
И как итог оценки нашей инвестиционной деятельности: в прошлом году мы заняли 2-е место в рейтинге инвестиционной привлекательности российских регионов и 8-е место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Неплохо, но есть ещё куда стремиться.
Уважаемые депутаты! Успешное развитие экономики, а также благоприятная конъюнктура мировых рынков позитивно повлияли на исполнение бюджетов, как областного, так и консолидированного. Обращаю внимание: доходы консолидированного бюджета области увеличились на 5,6% и составили почти 120 млрд рублей. Расходы выросли на 17% (124 млрд рублей).
По государственному долгу областного бюджета мы также достигли положительной динамики. Нас раньше критиковали, и, наверное, на это были причины, за высокую долговую нагрузку нашего бюджета, и она, действительно, доходила в 2012 и 2013 году до 110% от доходов областного бюджета. Но по состоянию на 1 января 2020 года ситуация совершенно изменилась. Государственный долг только за прошлый год уменьшен на 3,3 млрд рублей, а его доля в объёме доходов областного бюджета снизилась практически в три раза, до 38%.
Уважаемые коллеги! Успех региона в значительной мере определяется опережающим развитием инженерной и транспортной инфраструктуры и прежде всего дорог, а также объёмами строительства и доступностью жилья.
В дорожном строительстве освоено за прошлый год 21,5 млрд рублей. И это рекорд. Рост за год почти 5 млрд рублей. Кстати, хочу всех нас поздравить с успешным завершением семилетней программы модернизации магистральных дорог, в рамках которой все районные центры были соединены современными дорогами общей протяжённостью более 600 км, в том числе 200 км в четырёхполосном исполнении и с ночным освещением. Общая стоимость этой программы составила свыше 51 млрд рублей.
Кстати, хотел бы при этом подчеркнуть, что большие внешние заимствования, о которых я говорил выше, в предыдущие годы нами были сделаны именно для успешной реализации данной программы. Риск оказался оправданным.
В 2019 году мы первые в России ещё в первом полугодии исполнили показатели национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги". И в качестве бонуса получили из федерального бюджета 670 млн рублей для строительства крупных дорожных объектов, которые будут в текущем году завершены. Это строительство двухуровневых развязок в Белгороде, строительство подъезда к микрорайону "Журавлики" в Губкине, капитальный ремонт путепровода в Старом Осколе. И в этой связи хочу принести извинения жителям области за некоторые причиняемые неудобства. Мы вынуждены были начать работы одновременно на всех объектах, в частности в городе Белгороде, в связи с жёстким графиком федерального финансирования этих объектов.
В прошлом году по национальному проекту "Жильё и городская среда" введено в эксплуатацию 1 млн 260 тыс. квадратных метров жилья, из которых большая часть – индивидуальное. Целевые показатели достигнуты.
Практически решена проблема обманутых дольщиков. Вопросы ещё по 29 белгородцам, которые пострадали от действий мошенников и остались без обещанного жилья, остаются, но эти вопросы будут решены в течение года.
Что касается доступности жилья, то на это был направлен проект "Новая жизнь", который получил большую популярность, особенно среди молодёжи. Кстати, данный проект включён в перечень лучших социальных практик федерального Агентства стратегических инициатив.
В 2019 году выполнены также все запланированные инвестиционные программы по повышению устойчивости и надёжности энерго- и газоснабжения региона. Причём энергетики сдали первую в России цифровую подстанцию в Белгородском районе, что, кстати, было отмечено Президентом России в его ежегодном послании. А публичное акционерное общество "Газпром" развернуло строительство магистрального газопровода – обхода города Белгорода – общей стоимостью более 6 млрд рублей, который снимает вопросы дефицита газоснабжения в Белгородской агломерации. И наконец, тепловая компания "Квадра" приступила к модернизации Губкинской ТЭЦ, которая будет завершена в текущем году.
Ещё одна важная новация отчётного года – это строительство заправочных станций для перевода автомобильного транспорта на газомоторное топливо. К существующим 7 АГНКС в прошлом году построено ещё 19 заправочных комплексов. Отмечу, что на эти цели Белгородская область получила практически четверть от общего объёма федерального субсидирования, рассчитанного на все регионы России. И мы занимаем лидерские позиции в стране по переводу на газомоторное топливо автомобильного транспорта.
Хочу обратить внимание тех, кто ещё не решил, стоит ли переходить на газомоторное топливо, отвечаю: однозначно стоит! Расходы на топливо сокращаются в 2,5–3 раза. Загрязнение атмосферы уменьшается в десятки раз. И кроме того, для таких автомобилей ставки транспортного налога снижены вполовину. Так что смысл есть.
Уважаемые коллеги! Долгожданные позитивные перемены в прошлом году осуществлялись в сфере пассажирских перевозок в большинстве муниципальных образований. А в городе Белгороде и Белгородском районе образована "Единая транспортная компания" и началась радикальная перестройка пассажирских перевозок на основе изучения и освоения опыта лучших мировых практик.
Коснулись перемены и жилищно-коммунального хозяйства области, где мы приступили к масштабной модернизации по двум направлениям.
Первое, область включилась в реформу твердых коммунальных отходов и без всякой раскачки вышла на лидерские позиции в России по организации новой системы сбора и вывоза коммунальных отходов. Построены три мусороперевозочные станции, произошла замена контейнеров и контейнерных площадок для сбора отходов, а в городе Губкине построен, пожалуй, самый современный в России мусороперерабатывающий комплекс.
Второе, завершена реорганизация водохозяйственного комплекса области. Образован областной водоканал, который объединил 20 водоканалов муниципальных образований. Впервые освоено средств на водоснабжение и водоотведение почти миллиард рублей. А главное, заключено соглашение с федеральным Фондом реформирования ЖКХ на модернизацию объектов водоотведения. Это в Белгороде, Новом Осколе, Строителе на сумму 1 млрд рублей. Готовится подписание аналогичного соглашения и по городу Старому Осколу.
Как и прежде, в области уделяется большое внимание благоустройству населённых пунктов. Успешно реализуется федеральный проект "Формирование комфортной городской среды". Наши архитектурные решения по благоустройству общественных зон занимают призовые места и получают дополнительное финансирование. Жизненное пространство Белгородчины постоянно обновляется и становится современным и комфортным, за что хочу от имени всех жителей области искренне поблагодарить наших архитекторов, дизайнеров и строителей.
Огромная работа проведена в области по внедрению цифровых сервисов и услуг. Новый технологический и дизайнерский облик приобрели наши центры по оказанию госуслуг по принципу "одного окна", так называемые многофункциональные центры (МФЦ), объединённые теперь в единую областную структуру. Регион занял по качеству предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме 9 место в стране. Хотя ещё 2-3 года назад мы были в аутсайдерах.
Позитивные изменения произошли и в социально-трудовой сфере.
За прошлый год снизилась регистрируемая безработица. Повысились реальные доходы населения.
Но не по всем показателям мы в лидерах в стране. Есть и такие, по которым мы существенно отстаём от других. Например, по уровню бедности, уровню потребления алкоголя, уровню преступности область имеет одни из самых низких показателей в стране. И нас это не может не радовать.
Уважаемые коллеги! Все наши усилия в реальном секторе экономики, инфраструктурной модернизации в конечном итоге направлены на человека, его благополучие, достойное качество жизни, комфортное самочувствие в материальном, физическом, социальном и, что особенно важно, в эмоциональном отношении.
Если ранжировать проблемы, которые волнуют белгородцев, то наибольшее беспокойство вызывает ситуация в здравоохранении. Именно на их решение направлен нацпроект "Здравоохранение". Нисколько не идеализируя ситуацию в медицине в целом, тем не менее, справедливости ради хочу отметить, что за последние годы в системе здравоохранения сделано немало, и ситуация медленно, но меняется к лучшему. Об этом красноречиво говорят и данные опросов граждан о доступности медицинских услуг. По названному показателю наша область занимает первое место в Центральном федеральном округе. И я считаю, что в этом большая заслуга белгородских медиков.
Три года мы наводили порядок в первичном звене здравоохранения, реализуя проект "Управление здоровьем". И в прошлом году его успешно завершили, поставили наше здравоохранение на прочный фундамент семейной медицины – медицины ещё одного из первых министров здравоохранения Семашко. Организовано в области 779 офисов семейного врача, и они оказались самыми востребованными нашим населением. В них оказывается до 80% законченных медицинских услуг. А главное – жители области теперь знают, к кому обратиться за медицинской помощью: к семейному врачу. Наш опыт по модернизации первичного звена здравоохранения одобрен и поддержан на федеральном уровне.
Продолжая разговор о здравоохранении, хочу проинформировать уважаемое собрание о том, что в минувшем году мы сосредоточили усилия на тех направлениях, которые давали наибольшую смертность. А это онкология и кардиология.
Была расширена инфраструктура онкологической помощи: созданы три центра амбулаторной онкологической помощи в городах Белгороде и Старом Осколе. В результате больше белгородцев своевременно прошли обследование и получили возможность раннего лечения онкологических заболеваний, а значит, обрели шансы на исцеление. В итоге смертность от злокачественных новообразований снизилась за год на 6,7%.
Что касается сердечно-сосудистых заболеваний, то нам удалось на базе областной клинической больницы создать систему круглосуточного ЭКГ-консультирования бригад скорой помощи. Внедрить программно-аппаратный комплекс, позволяющий в режиме онлайн устанавливать диагноз и оказывать помощь в течение так называемого "золотого часа". Наряду с этим, наша областная больница стала первой в Центральном федеральном округе, где внедрён оперативный метод лечения аритмии – так называемая криоаблация сердца. На полную мощность заработал Старооскольский сосудистый центр "Клиника сердца". И как результат: смертность от сердечно-сосудистых заболеваний за год у нас впервые снизилась почти на 10%, если точнее, на 9,9%.
Наши крупные вложения в строительство перинатальных центров в прошлые годы и модернизация системы родовспоможения не прошли даром и позволили получить важный социально-демографический результат. А именно: по уровню младенческой смертности мы впервые вышли по итогам прошлого года на лучшие мировые показатели – 3 случая на 1000 родившихся. Кроме того, на треть снизилась смертность детей в возрасте до 17 лет, возросла эффективность лечения онкобольных детей.
Большие вложения, уважаемые коллеги, сделаны в инфраструктуру здравоохранения. Всего в отрасли освоено за прошлый год 4,3 млрд рублей. Это на 2,5 млрд больше, чем в предыдущем. Введено в эксплуатацию 42 построенных, капитально отремонтированных и реконструированных медицинских объекта, а все поликлиники стали работать в бережливом режиме, что существенно улучшило качество обслуживания жителей области.
В минувшем году завершена реконструкция городской больницы №2, которая приобрела теперь статус региональной больницы скорой помощи. Кстати, хочу поделиться хорошей новостью. В конце года данная больница получила высокое признание – федеральный сертификат "Качество и безопасность медицинской деятельности", разработанный Росгосздравом с учётом международных стандартов. Таких медицинских организаций в стране всего 35. Но я думаю, что одной из следующих будет областная клиническая больница Белгородской области.
Что касается демографических показателей. К большому сожалению, третий год подряд они снижаются. И хотя нам удалось в 2019 году компенсировать естественную убыль населения миграционным притоком, мы не можем постоянно рассчитывать только на миграцию.
Безусловно, мы надеемся на меры по стимулированию рождаемости, которые предложил Президент Российской Федерации в своём январском послании. И совместно с нашим комплексом мероприятий, я уверен, они дадут положительные результаты.
Уважаемые друзья! Конечно, физическое здоровье, как известно, определяется далеко не одной медициной. Необходима крепкая дружба с физкультурой, спортом и тем, что мы называем ЗОЖ, – здоровым образом жизни. А для этого необходима спортивная инфраструктура. Несмотря на то, что область по этому показателю занимает ведущие позиции в стране, тем не менее спортивные объекты мы строили, ремонтировали, модернизировали и будем это делать впредь. Итоги этой работы за прошлый год видны на слайде.
А в отчётном году начато также строительство и значимых объектов спорта. Это многофункциональная спортивная арена в городе Белгороде на 10 тысяч зрителей и физкультурно-оздоровительный комплекс с ледовым катком в посёлке Майском Белгородского района, который финансирует публичное акционерное общество "Газпром" в рамках социальной программы "Газпром – детям". Это уже десятый объект, который построит "Газпром" в области, за что мы очень благодарны этой уважаемой компании. Оба эти объекта – и спортивная арена в Белгороде, и ФОК в Майском – будут введены в текущем году. Отдельные слова благодарности адресую компании "Металлоинвест", которая взяла на себя половину финансирования строительства спортивной арены в городе Белгороде, а это ни много ни мало 2 млрд рублей.
Наращивание спортивной инфраструктуры позволит нам увеличить долю граждан, систематически занимающихся физкультурой и спортом, до 50%.
Уважаемые друзья! В минувшем году стартовала масштабная региональная стратегия "Доброжелательная школа". Её задача: во-первых, сформировать во всех школах современную образовательную среду, а во-вторых, обеспечить комфортную, безопасную, психологически здоровую атмосферу для учеников, учителей и родителей, пропитав её глубоким, здоровым нравственным содержанием.
Эти изменения давно назрели, и я хочу выразить благодарность прежде всего всем педагогам области, которые творчески подошли к разработке стратегии "Доброжелательная школа" и активно участвуют в настоящее время в её реализации.
А со стороны Правительства области принимались в свою очередь все необходимые меры для обеспечения ресурсной поддержки данной стратегии. И они осуществлялись по следующим направлениям.
Первое. Построены 3 новые школы в прошлом году на 1350 мест.
Второе. Введены дополнительно более 2,5 тысяч мест в детских садах. В результате доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет составила 96,5%.
Третье. Капитально отремонтированы 33 школы и 23 детских сада в прошлом году, а за счёт федеральных средств в соответствии с национальным проектом "Образование" серьёзно укрепилась материально-техническая база школ, включая коррекционные.
Четвёртое. В минувшем году удалось улучшить ситуацию с детским питанием. Показатели охвата горячим питанием выше общероссийских значений.
Пятое. Важнейшим решением минувшего года стало увеличение оплаты труда педагогов на 25% с 1 сентября, а за классное руководство мы также с 1 сентября увеличили надбавку на пять тысяч рублей в месяц. Обращаю ваше внимание, мы досрочно выполнили указание Президента относительно повышения заработной платы за классное руководство.
Таким образом, Правительством области всё сделало для успешного старта стратегии "Доброжелательная школа" в 2019 году и не менее успешного его продолжения в последующие годы.
Далее. Уважаемые коллеги! Понимая важность и необходимость подготовки профессиональных кадров, год назад мы приняли трёхлетнюю программу модернизации профессиональных образовательных организаций общей стоимостью почти 6 млрд рублей. И уже в прошлом году выполнен ремонт 21 объекта на сумму 1,2 млрд рублей.
На переоснащение учебной и лабораторной базы направлены значительные средства работодателей и федерального бюджета. И я хочу искренне выразить слова благодарности и признательности нашим уважаемым партнёрам – предпринимателям-работодателям – за щедрые инвестиции в настоящее и будущее экономики нашей области.
Благодаря вашему участию перечень образовательных программ в организациях профессионального образования обновлён за прошлый год на 20%. Доля преподавателей и мастеров моложе 40 лет составляет более 1/3. Увеличилась их заработная плата на 15,5%. Организовано бесплатное горячее питание студентов. Как результат – более половины выпускников девятых классов сегодня стремятся поступить в техникумы и колледжи. И это хорошо.
Рассчитываю, что наши работодатели поддержат ещё одну важную социальную меру в помощь белгородскому студенчеству. Предлагаю с 1 сентября 2020 года для всех студентов очных отделений организаций высшего и среднего профессионального образования ввести единый социальный проездной билет (ЕСПБ) для проезда в городском общественном транспорте по тому же принципу, что и для остальных льготных категорий граждан. Поддерживается такая инициатива? Спасибо.
Поэтому поручаю департаменту внутренней и кадровой политики и всем отраслевым департаментам совместно с нашими замечательными работодателями проработать данный вопрос, а затем детально мы рассмотрим все его аспекты на одном из заседаний Правительства области.
А теперь прошу особого внимания, уважаемые друзья. Главным событием в научной жизни страны в минувшем году стало создание пяти региональных научно-образовательных центров мирового уровня. И Белгородская область – в числе этих пяти субъектов. Специализация нашего Центра – "Инновационные решения в агропромышленном комплексе". Научно-образовательный центр объединил в своей структуре белгородские и российские вузы, ведущие научные организации страны и крупные предприятия области. Роль координатора всей этой работы взяло на себя Правительство области.
За считанные месяцы проведена следующая работа: создана система управления научно-образовательным центром, организованы пять научно-исследовательских платформ, одобрены и запущены 22 проекта общей стоимостью 1,3 млрд рублей. Белгородский научно-образовательный центр заработал. И его основная цель очевидна: перевести экономику области, прежде всего агропромышленный комплекс, на новую парадигму инновационного развития, прекратить утечку мозгов, обеспечить постоянно растущую конкурентоспособность человеческого капитала и нашего региона в целом.
Уважаемые друзья! Развитие культуры в Белгородской области всегда высоко оценивалось жителями региона. И отчётный год не стал исключением. Достаточно сказать, что по удовлетворённости услугами культуры и условиями для занятий творчеством Белгородская область занимает лидирующие позиции в стране. Это большая заслуга работников культуры и всех муниципальных образований. Кстати, наша область достигла самого высокого показателя в стране по объёму выделяемых средств на содержание культуры – 4,3% валового регионального продукта.
В культурном пространстве области появились новые объекты. Они представлены на слайде.
А благодаря активности Попечительского совета "Прохоровское поле" под руководством Николая Ивановича Рыжкова в Прохоровке начато строительство музея "Битва за оружие Великой Победы". Его открытие планируется к 9 мая текущего года.
И ещё один штрих о культуре. В минувшем году одержана очень важная культурно-нравственная победа, к которой мы шли много лет. Белгородская область получила престижную награду как самый читающий регион страны и обрела звание "Литературный флагман России". С чем я всех поздравляю.
Уважаемые друзья! В отчётном году мы настойчиво продолжали совершенствовать систему управления в области на всех уровнях. Не ослабляя внимания к проектному управлению, стали повсеместно применять бережливые технологии как в бюджетной сфере, органах управления, так и в реальном секторе экономики.
В Правительстве области создано 15 центров компетенций по внедрению бережливых технологий. В сотрудничестве с Федеральным центром компетенций и госкорпорацией "Росатом" нам удалось получить многоплановый эффект:
- во-первых, экономический – производительность на предприятиях-участниках проекта увеличивается иногда в разы, соответственно растёт и заработная плата сотрудников;
- во-вторых, социальный эффект – повышается качество и доступность услуг, растёт удовлетворённость граждан;
- в-третьих, кадровый эффект – растёт компетентность специалистов и целых коллективов.
Наши первые успехи в бережливом управлении получили признание на федеральном уровне. Так, Правительство Белгородской области, Центр занятости населения г. Белгорода и Белгородский государственный университет обрели статус образцов федерального уровня по реализации программы "Эффективный регион". А по итогам шестого конкурса "Проектный Олимп" Правительство Белгородской области заняло первое место в номинации "Проекты в области бережливого управления".
Уважаемые депутаты! Огромная работа в области проводится по вовлечению граждан в активную общественную жизнь. И мы убедились, что жители области не только ждут позитивных перемен, но главное, готовы быть их активными участниками. Развивая гражданскую активность, мы развернули работу по следующим направлениям.
Первое. В области создана многоуровневая система общественного самоуправления. Она представлена на слайде.
Второе. Запущен механизм грантовой поддержки многочисленных проектов гражданских активистов, субъектов общественного самоуправления и некоммерческих организаций. И объём этой поддержки приближается уже к 100 млн рублей.
Третье. Широко применяются электронные коммуникации. Продолжает развиваться наша платформа "Народная экспертиза". Появились и работают сетевые сообщества органов местного и общественного самоуправления.
Все формы и направления здоровой гражданской активности мы намерены и далее наращивать и поощрять, ибо мы крайне заинтересованы в повышении уровня сотрудничества органов власти и жителей области. У нас есть твёрдое понимание, что только совместными усилиями мы быстрее будем решать острые вопросы, волнующие граждан, и реализовывать полезные инициативы. А это и есть те кирпичики, из которых строится, складывается солидарное общество нашей области.
В этой связи заслуживает внимания и поддержки опыт г. Белгорода по организации 27 окружных управ – небольших муниципальных структур, максимально приближенных к жителям и их проблемам.
Уважаемые депутаты! В завершение своего отчёта хочу сказать, что 2019 год войдёт в историю области как год активного созидания и творческого поиска новых векторов развития Белгородчины. Основные достижения за прошедший год в хронологическом порядке изложены в книге-летописи "Белогорье – регион твоих достижений". Вы её сегодня получите. Считаю, что этот альманах нужно не только направить в библиотеки, но и вручить с дарственной надписью каждому белгородцу, кто прославил область в юбилейном году. Они приглашены на сегодняшний отчёт, и многие из них, я вижу, находятся в этом зале. Давайте поприветствуем выдающихся белгородцев 2019 года. Спасибо вам!
Уважаемые друзья! На этом можно завершить отчёт, но не буду отступать от традиции. Поделюсь с вами планами на 2020 год. По тому, как он начался, текущий год будет необычным во многих отношениях. Но для аналитиков и тех, кто обладает хорошей интуицией, ничего необычного нет. Новые технологии меняют мир, и всё человечество в целом меняется: от культа наживы и материального потребления, убивающих нашу планету, происходит разворот в сторону реализации возможностей каждого человека. Другими словами, от общества материального потребления, безудержного потребления, которое вышло уже за границы экологических возможностей планеты, мир переходит на другую матрицу развития – матрицу творческого, духовного развития общества, которое не имеет никаких границ. Ибо предела совершенству, как известно, не существует.
Исходя из этого, не вступая в противоречия с логикой глобальных изменений, мы продолжим строить Белгородчину как территорию гармонии, справедливости и творческого развития.
В области будет и дальше наращиваться экономический потенциал на основе внедрения прежде всего инновационных технологий. Будет введён ряд новых предприятий и реализованы десятки инвестиционных проектов на уже существующих предприятиях. Особый приоритет – развитие промпарков, а их у нас уже 7.
Совместно с ресурсоснабжающими организациями будем снимать все инфраструктурные ограничения. Так, буквально сегодня модернизирована газораспределительная станция в Майском, которая снимает все вопросы по газопотреблению Белгородской агломерации. Раньше с этим были у нас большие проблемы.
Мы переформатируем в сторону прозрачности и открытости поддержку предпринимателей, для чего департаментам экономического развития и внутренней и кадровой политики области необходимо максимально использовать возможности наших многофункциональных центров. И прежде всего регламентировать многочисленные неналоговые платежи, с которыми пока ещё не справилась ни одна регуляторная гильотина. А мы через многофункциональные центры добьёмся на безвозмездной основе прозрачности во взаимоотношениях бизнеса и контролирующих и иных структур. В интересах, конечно же, предпринимателей.
Однако в экономической сфере нас ожидает серьёзный вызов. И вы все догадываетесь, о чём идёт речь, – это нехватка кадров, кадров массовых профессий.
Потребность работодателей в работниках на начало текущего года почти 26 тысяч человек, а безработных, зарегистрированных в центрах занятости, – около 4 тысяч человек. Как видите, дефицит более 20 тысяч.
Какие пути решения мы видим?
Во-первых, необходимо повышать производительность труда на предприятиях, роботизировать производства, внедрять бережливые технологии. Выработку на одного работника в реальном секторе экономики мы должны увеличить в ближайшие 3-5 лет как минимум в 1,5 раза.
Во-вторых, мы ещё активнее и теснее должны работать с организациями профессионального образования. И прежде всего среднего.
В-третьих, мы будем поощрять сотрудничество предприятий области с Федеральной службой исполнения наказаний по привлечению трудовых ресурсов, как это делают уже сейчас компания "Агро-Белогорье" и другие предприятия. На трудовую миграцию прошу никого не рассчитывать. Исключение могут составлять только сезонные работы.
С другой стороны, нас по-прежнему беспокоят "серая занятость" и уход от налогов. Поэтому совместно с налоговой службой мы будем только наращивать свои усилия по легализации и прозрачности трудовых и финансовых отношений в экономической сфере. По самым скромным оценкам, консолидированный бюджет области по этой причине недополучает от 5 до 7 млрд рублей ежегодно, а это как раз та цифра, которая сможет покрыть дефицит областного бюджета на текущий год. И это отвечает принципам справедливости. О принятии таких мер нам часто напоминают добросовестные предприниматели, которых большинство в нашей области и которые заинтересованы в создании честной конкурентной предпринимательской среды в пространстве нашей области.
Уважаемые коллеги! Беспрецедентно огромная сумма в текущем году выделяется на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной сферы – более 12 млрд рублей, из них 2,5 млрд рублей – из федерального бюджета по финансированию национальных проектов. Планируется завершить работы и обеспечить ввод на 486 объектах. Для сравнения: в прошлом году мы построили и ввели после капитального ремонта 295. Уверен, белгородские строители справятся с предстоящим объёмом работ.
В соответствии с национальным проектом "Жильё и городская среда" в текущем году планируется ввести 1,3 млн квадратных метров жилья. Из них порядка 85% индивидуального. Но здесь необходимо учитывать одно очень важное обстоятельство – количество застройщиков, кто сам имел возможность строить для себя дом, за последнее время сократилось в 3-4 раза. И это понятно – просто большинство из них удовлетворили свои потребности. Но растёт число тех, кто желает приобрести собственный дом и жить в нём, в том числе приобрести с помощью ипотечных и льготных кредитов.
В этой связи департаменту строительства и муниципальным образованиям области необходимо в каждом районе создать все условия для работы застройщиков и инвесторов по строительству индивидуального жилья. Обеспечить при этом здоровую конкурентную среду. Оперативно решать все вопросы с выделением земли, обеспечением инфраструктуры, разрешением на строительство и многие другие.
Обращаю внимание на использование и бюджетных возможностей в строительстве жилья. Так, значительно больше, чем в прошлые годы, выделяется средств для переселения граждан из аварийных домов в текущем году – почти 500 млн рублей, плюс для обеспечения жильём детей-сирот – более 400 млн рублей, что тоже больше, чем раньше. В этой связи прошу департаменты ЖКХ и строительства совместно с главами муниципальных образований своевременно эти средства освоить, обеспечив одновременно качественным жильём почти тысячу белгородцев – свыше 600 граждан, проживающих сегодня в аварийных домах, и 300 детей-сирот.
Напомню также о том, что для ряда сёл, имеющих важное историческое значение, а также расположенных непосредственно у государственной границы, существует особый льготный режим кредитования жилья. И вы это все прекрасно знаете. Мы начали этот проект в селе Ватутино Валуйского городского округа, на родине Н.Ф. Ватутина, прославленного полководца. И это, кстати, ещё один резерв увеличения объёмов жилищного строительства. А департамент агропромышленного комплекса прошу предоставлять тем, кто желает строиться в этих сёлах, льготные кредиты для занятия предпринимательской деятельностью.
Департаменту строительства необходимо продолжать также ставший популярным проект "Новая жизнь", используя для рефинансирования те средства, которые ранее выделялись из областного бюджета для поддержки данного проекта.
Не сомневаюсь, что при системной и творческой работе мы выполним контрольные цифры нацпроекта в текущем году.
Как всегда, уважаемые друзья, большой объём предстоит в текущем году выполнить в дорожном строительстве. А в случае досрочного выполнения показателей нацпроекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги", в чём я не сомневаюсь, мы можем рассчитывать на дополнительное финансирование дорожного строительства за счёт федеральных средств. Знаковый объект текущего года – современная четырёхполосная с ночным освещением дорога на Прохоровку протяжённостью почти 40 километров, которую мы обязаны завершить к 9 мая. Кстати, эта дорога строится по личному решению Президента Российской Федерации Владимира Владимировича Путина за федеральные средства – на неё выделено более 4 млрд рублей.
Третий год реализуется программа с символическим названием "Апгрейд Старооскольского городского округа". Выполняется она успешно. Убеждён, что завершающий год данной программы будет не менее успешным, за что хочу поблагодарить администрацию Старооскольского округа. Мы видим, что Старооскольская территория стремительно меняет свой облик. Итоги трёхлетия, думаю, мы подведём в старооскольском Дворце культуры "Комсомолец", в уникальную реставрацию которого компания "Строитель" (руководитель – Гаврилов Николай Константинович, депутат областной Думы) с помощью Стойленского ГОКа вкладывает более 1 млрд рублей частных средств. Большое спасибо Николаю Константиновичу. Я считаю, что это пример, достойный подражания.
Уважаемые друзья! В текущем году запускаем масштабную комплексную программу "Сельская вода". Комплексность её заключается в том, что в каждом селе будет строиться или ремонтироваться всё одновременно – и скважины, и водопроводные сети, и объекты водоподготовки и водоотведения, а также ремонт существующих колодцев. Причём с использованием качественных современных материалов. Данная программа давно назрела. Метод "латания дыр" в водоснабжении сёл, который практиковался ранее, давал лишь временный эффект и давно себя исчерпал. Думаю, что эта программа будет рассчитана у нас на 5 – максимум 7 лет.
Не отходя далеко от темы жилищно-коммунального хозяйства, хочу внести предложение, касающееся и горожан.
Недавно мы проанализировали на примере бюджетных организаций, какой подарок этой зимой сделала нам погода. Расходы на отопление, мы подсчитали, сократились в бюджетных учреждениях почти на четверть. В этой связи прошу департамент ЖКХ проработать вопрос с управляющими компаниями и ресурсными организациями и произвести соответствующий перерасчёт за отопление жителям многоквартирных домов, где люди платят не по счётчику, а по нормативу. Я считаю, что это будет справедливо.
В текущем году, дорогие коллеги, предстоит выполнить огромную работу по формированию комфортной городской среды. На эти цели только из бюджетов всех уровней выделяется почти 1 млрд рублей. Кроме того, город Шебекино недавно выиграл конкурс на лучший проект стоимостью 75 млн рублей, – с чем мы и поздравляем шебекинцев. Причём для нас уже давно не существует разницы в благоустройстве между городом и селом. Границы наших усилий по наведению порядка и благоустройства, как известно, совпадают с границами Белгородской области. Только в текущем году планируется посадить вдоль дорог более 100 тысяч деревьев и кустарников, установить новое освещение на 194 км сельских улиц, одновременно с ремонтом дорог в населённых пунктах сделать не менее 10 тысяч подъездов с твёрдым покрытием к частным домовладениям. В этой связи хочу призвать и жителей сёл, районных центров к активному участию в благоустройстве своих подворий в соответствии с разработанными проектами.
В развитии социальной сферы мы сосредоточим все ресурсы: финансовые, организационные, кадровые – на достижении целевых показателей, предусмотренных национальными проектами. Одновременно продолжим работу над теми программами, которые имеют чисто региональную прописку. И я снова возвращаюсь к реализации стратегии "Доброжелательная школа" – главному направлению приложения сил департамента образования и глав администраций муниципальных образований области.
Наша задача – сделать школу территорией добра, радости, творчества, вторым домом, куда хочется бежать и откуда не хочется уходить. И мы целеустремлённо будем создавать такую атмосферу в каждом учебном заведении. Инструменты для этой работы у нас все есть. Какие это инструменты? К 100 школам, работающим сегодня в режиме полного дня, к концу года мы добавим ещё столько же. Приступим к перестройке системы дополнительного образования. Будем устранять в образовательной среде бюрократические препоны. Усилим методическую и психологическую службы школ. Повысим с 1 сентября заработные платы педагогам на 20%. И, конечно же, будем поддерживать проекты добрых дел, которые учат и детей, и взрослых совершать добрые поступки.
Для департамента здравоохранения и социальной защиты населения области при всём многообразии задач наиважнейшей является дальнейшее повышение качества работы первичной медико-санитарной помощи и прежде всего семейной медицины, офисов семейных врачей. Прошу департамент здравоохранения и лично глав муниципальных образований обеспечить 100%-ное укомплектование всех офисов семейных врачей врачами общей практики.
Уважаемые коллеги! Правительство области в сотрудничестве с профсоюзами продолжит в текущем году работу по повышению заработной платы на предприятиях нашей области. Хотя это всё больше понимают и сами работодатели, и в общем-то уговаривать уже никого не приходится. Всем нам надо помнить слова Роберта Боша, основателя фирмы BOSCH, который сказал: "Я плачу хорошую заработную плату не потому, что у меня много денег. У меня много денег, потому что я плачу хорошую заработную плату". Я думаю, мы сделаем маленький трафаретик с этими словами и на день рождения каждого руководителя подарим такую табличку для того, чтобы она была представлена в рабочем кабинете.
Уважаемые друзья! Не могу не затронуть ещё одну очень важную тему: много семей и жителей области в силу различных жизненных обстоятельств живут непросто, иногда очень трудно. Приведу один свежий пример из реальной жизни. Мать троих детей школьного возраста работает медсестрой, живёт в доме, который оказался в залоге банка и решением суда отчуждается. Как в таких случаях поступать? Можно не вмешиваться, ведь всё делается по закону. Я думаю, что в таких случаях мы должны поступать не формально, а по совести. А это значит – решить проблему. В этой связи предлагаю при Общественной палате области с участием наших омбудсменов по правам человека и по правам детей создать постоянно действующую рабочую группу для рассмотрения таких и им подобных чрезвычайных ситуаций. Мы их должны решать.
С другой стороны, уважаемые друзья, современный человек испытывает колоссальные стрессы, которые выливаются в депрессию, иногда злоупотребление алкоголем, тяжёлые физические недуги и даже суициды. Зачастую это связано с тяжёлой эмоциональной атмосферой и прежде всего на работе и в трудовых коллективах в целом.
Считаю, что наряду с бережливыми технологиями мы должны разработать и запустить механизмы оценки эмоционального состояния в трудовых коллективах и при необходимости принимать меры по их оздоровлению. Уверен, что эффект мы получим не меньше, чем от внедрения бережливых технологий. Аналогичные меры мы примем и в социумах, наших поселениях и городах, где участились жалобы жителей на различные проблемы и особенно на нарушение тишины в ночное, да и в дневное время.
Агрессию нельзя уничтожить агрессией. Её можно нивелировать только обязательным исполнением установленных правил, а окончательно победить можно только добром и любовью. Давайте помнить этот извечный закон и вместе совершать на Белгородчине круговорот любви и милосердия, и тогда на нашей родной земле станет больше счастливых людей.
Уважаемые друзья! В текущем году наша страна отметит славную дату в своей героической летописи – 75-ю годовщину Великой Победы. Сегодня мы активно готовимся к этому знаменательному юбилею. Прошу всех белгородцев проявлять постоянную заботу о наших дорогих ветеранах.
Уверен, что празднование юбилея Победы на Белгородчине будет всенародным. В канун священной даты хочется как-то по особенному выразить искреннюю благодарность великому поколению Победителей, которые подарили нам право на счастье. Поэтому родилась идея, которая, надеюсь, найдёт отклик в сердцах белгородцев, – увековечить наш "Белгородский бессмертный полк" и создать дополнительно его электронную версию. Прошу департамент внутренней политики в кратчайшие сроки создать соответствующую электронную платформу и призываю всех жителей области поучаствовать в её наполнении.
А также выступаю с инициативой установить в области День памяти и славы павших в Великой Отечественной войне. И предлагаю героическую дату Прохоровского танкового сражения – 12 июля – сделать выходным днём.
Уважаемые жители Белгородской области, дорогие земляки! Сегодня наша страна переживает важнейший переломный момент – готовится к принятию поправок в основной закон страны – Конституцию Российской Федерации. Каждый из вас может стать частью истории и выразить свою гражданскую позицию. Поддержать курс России на обновление. Закрепить высокие социальные стандарты развития государства. Обеспечить конституционную защиту традиционных семейных ценностей и права человека на достойную жизнь. Сегодня у нас есть шанс защитить суверенитет страны и проголосовать за новую Конституцию России, отвечающую духу времени. Давайте не останемся в стороне от этого эпохального события. Вместе 22 апреля выразим свою волю, волю белгородцев на достойную жизнь в сильном, процветающем государстве.
Уважаемые белгородцы! Дорогие друзья! Вы видите людей, ветеранов Великой Отечественной войны, которые подарили нам право на благополучие и счастье и являются для нас нравственными ориентирами.
Глядя на них, призываю всех земляков, белгородцев прожить этот год достойно и с честью, с любовью к родной Белгородчине, со светлой памятью о героическом поколении Победителей. Благодарю за внимание.