Губернатор Смоленской области Алексей Островский выступил с ежегодным отчетом перед депутатами областной Думы.

Губернатор Алексей Островский выступил на заседании регионального парламента с отчетом о результатах деятельности Администрации Смоленской области за 2017 год. Подавляющим большинством голосов присутствовавших депутатов (38 из 39) отчет принят к сведению, один депутат воздержался.
Предваряя свое выступление, Губернатор напомнил, что минувший год прошел под знаком 80-летия Смоленской области: "Для нас как юбиляров 2017 год стал не столько наполненным радостью торжества, сколько – повышенных обязательств, напряженного труда, направленного на созидание, повышение качества жизни земляков, укрепление социальной стабильности в обществе, поддержку гражданской активности.
Поздравляя смолян с этой знаменательной датой, Президент России Владимир Владимирович Путин подчеркнул, что "жители региона с уважением относятся к истории Смоленщины, своими реальными делами и инициативами содействуют ее социально-экономическому развитию, решению важнейших инфраструктурных задач". Эти слова главы государства являются не только высокой оценкой жизни и труда многих поколений смолян, но и стимулом для дальнейшей работы – нашей с вами совместной работы".
Алексей Островский особо отметил, что Смоленская область, невзирая на существующие трудности, продолжает поступательное развитие по всем основным направлениям. Это касается совершенствования экономики, социальной политики, сферы образования и здравоохранения, решения проблем жилищно-коммунального комплекса, бюджетного процесса.
Обращаясь к представителям депутатского корпуса, глава региона заявил: "Благодарю вас за взаимопонимание и конструктивное сотрудничество, законодательное подкрепление проходящих в области преобразований, нацеленных на развитие реального сектора экономики, сохранение сбалансированности бюджета и создание благоприятных условий для реализации предпринимательских инициатив и привлечения инвестиций, неукоснительное исполнение социальных обязательств перед жителями области".
Бюджетная политика
В прошлом году доходы областного бюджета составили более 38 млрд рублей. При этом, порядка 29,5 млрд рублей из них - налоговые и неналоговые доходы. По сравнению с 2016 годом данная цифра увеличилась на 360 млн рублей или на 1,2%. "Это пусть небольшой, но, с учетом экономических сложностей, важный для нас показатель", - подчеркнул Губернатор.
Также глава региона проинформировал, что для повышения доходного потенциала продолжается активная деятельность межведомственных комиссий при администрациях муниципальных образований по рассмотрению вопросов снижения недоимки по платежам в бюджет, легализации заработной платы и сокращения количества убыточных организаций, благодаря чему в консолидированный бюджет Смоленской области дополнительно мобилизовано 142,9 млн рублей. "Вместе с тем, эту работу необходимо усиливать, дополнительно наращивая объемы по имущественным налогам и снижению недоимки", - добавил Алексей Островский.
Расходы регионального бюджета за 2017 год составили 37 млрд 414 млн рублей, сохранив, при этом, социальную направленность: свыше 61% приходится на отрасли социально-культурной сферы.
Губернатор констатировал: "Впервые за 10 лет областной бюджет исполнен с профицитом на сумму 828,3 млн рублей".
Что касается объема государственного долга Смоленской области, то по состоянию на 1 января 2018 года он составил 29,5 млрд рублей со снижением к объему на 1 января 2017 года на 3 млрд 463 млн рублей или на 10,5%. "Повторюсь, впервые за 10 лет мы с вами нашли возможности и вышли на системный путь решения вопроса по уменьшению долговой нагрузки региона. Несмотря на то, что часть заимствований осуществлялась не нами, не в наш период полномочий и точно не на условиях выгодных субъекту, вместе мы продемонстрировали политическую волю и желание разрубить этот кредитный "гордиев узел". Было непросто, будет непросто, но совместными усилиями мы доведем решение этой застарелой проблемы до финала. В том числе и поэтому мы жестко следим за реализацией 29 областных государственных программ, на которые было предусмотрено 37 млрд 124,5 млн рублей. Фактическое их исполнение в 2017 году составило свыше 98% от общего объема расходов, а это значит, что медленно, но верно, из года в год мы повышаем эффективность и прозрачность работы с бюджетными средствами",- прокомментировал Алексей Островский.
Курс на повышение инвестиционной привлекательности региона
Повышение инвестиционной привлекательности региона, в частности, создание комфортных условий для ведения предпринимательской деятельности остается в фокусе особого внимания Администрации Смоленской области и лично Губернатора Алексея Островского. "Среди важнейших аспектов этой работы я могу назвать наполнение резидентами государственных индустриальных парков "Феникс" и "Сафоново". В первом квартале 2019 года планируется завершить строительство инженерной инфраструктуры и полностью ввести в эксплуатацию парк "Феникс". При этом, с удовлетворением отмечаю, что Смоленская область – один из немногих субъектов Федерации, где строительство парков ведется одновременно с привлечением в них инвесторов", - заявил глава региона, отметив, что в ходе Российского инвестиционного форума "Сочи-2018" в феврале этого года были достигнуты договоренности между Администрацией Смоленской области и руководством компании "Промагро-Менеджмент" о начале строительства на площадках индустриального парка "Сафоново" крупного льнокомбината – первого в масштабах России за последние 30 лет. Общий объем вложений составит порядка 2 млрд рублей, будет создано 230 новых рабочих мест.
Глава региона также добавил, что в настоящее время на рассмотрении находятся 17 предварительных заявок от предприятий, желающих разместить свои производства в индустриальных парках.
"Приоритетным для нас, несомненно, остается и привлечение резидентов для реализации инвестиционных проектов на территории опережающего социально-экономического развития "Дорогобуж", которая была создана решением Правительства Российской Федерации в марте прошлого года. Уже подписан ряд соглашений - наиболее масштабным из них и, можно сказать, стратегическим является реализация проекта по строительству на площадке ПАО "Дорогобуж" комплекса по производству сложных фосфоросодержащих минеральных удобрений. Данное соглашение было подписано в рамках ведущего аграрного форума страны – выставки-ярмарки "Золотая осень" между Администрацией области и ПАО "Акрон" в присутствии Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Анатольевича Медведева", - проинформировал Губернатор, пояснив, что совокупные инвестиции в проект составят около 25 млрд рублей. Создание нового предприятия позволит диверсифицировать производство, увеличить выпуск и расширить ассортимент сложных фосфорсодержащих удобрений, а также создать до 400 новых рабочих мест.
Помимо этого, в качестве резидентов ТОСЭР "Дорогобуж" зарегистрировались два юридических лица - ООО "Завод композитных труб" и ООО ТД "ВЕТ-ЦЗДОР ПРОДАКТ", которые уже приступили к реализации инвестиционных проектов с суммарным объемом вложений, превышающим 600 млн рублей.
Продолжая тему инвестполитики, глава региона отметил, что в прошедшем году на развитие экономики и социальной сферы в регионе были направлены инвестиции в объеме 57,5 млрд рублей. Особое внимание уделялось привлечению коммерческих инвестиций. Так, их доля выросла с 70% в 2012 году до 83% в 2017 году. "Конструктивный диалог и реальное взаимодействие с бизнесом увеличили долю инвестиций в агропромышленный комплекс с 2% три года назад до 11% в отчетном году, что способствует повышению конкурентоспособности отрасли. По сравнению с 2016 годом объем капиталовложений в сельское хозяйство вырос почти в 3 раза. Отрадно, что на 42% отмечен рост объема инвестиций, направленных на развитие транспортно-логистического комплекса, дорожной сети, строительство распределительных центров", - акцентировал внимание Алексей Островский.
По словам Губернатора, в соответствии с поручениями руководства страны в Смоленской области продолжается работа по внедрению 12-ти целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации. Следует отметить, что уже полностью завершено внедрение 7-ми моделей. На заседании Государственного совета под председательством Президента Российской Федерации в декабре 2017 года Смоленская область была отмечена Агентством стратегических инициатив в группе регионов-лидеров по данному направлению: на Смоленщине достигнуто 96% целевых показателей, тогда как в среднем по стране – 92%.
Поддержка малого и среднего предпринимательства
Одним из наиболее ярких индикаторов состояния предпринимательского климата в регионе, а также доверия деловых кругов к власти является динамика количества субъектов малого и среднего бизнеса. В минувшем году их число в Смоленской области увеличилось более чем на 4% (1,5 тысячи единиц) и превысило 39 тысяч. Это шестой результат среди восемнадцати регионов Центрального федерального округа. 
В 2017 году продолжалась активная работа по реализации и совершенствованию мер поддержки малого и среднего бизнеса в рамках соответствующей региональной программы. Следует подчеркнуть, что значительный объем её финансирования осуществляется за счет федерального бюджета на условиях софинансирования. "В прошлом году федеральное финансирование на государственную поддержку субъектов МСП было снижено почти в 2 раза по сравнению с 2016 годом и в 3 раза к уровню 2015 года. Вместе с тем, в региональном бюджете мы смогли изыскать средства на предоставление ряда субсидий малому и среднему бизнесу", - проинформировал глава региона, пояснив, что благодаря оказанной поддержке объем выручки от реализации товаров, работ и услуг без учета НДС, акцизов составит почти 4,3 млрд рублей, налоговые платежи в бюджеты превысят 360 млн рублей, будут сохранены порядка 800 рабочих мест.
Также продолжает активно действовать микрокредитная компания "Смоленский областной фонд поддержки предпринимательства". В 2017 году Фондом выдано 378 микрозаймов на сумму 309 млн рублей, что превышает прошлогодний показатель на 6,1% (17,9 млн. рублей). Помимо этого, Фондом были привлечены средства АО "МСП Банк" в размере 100 млн рублей, которые направлены на предоставление микрозаймов до 3 млн рублей сроком до 3 лет. Также Фонд заключил соглашения о сотрудничестве по программе предоставления поручительств с 16 банками – партнерами.
Для увеличения инструментов поддержки предпринимательской деятельности подписано соглашение с АО "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства", в рамках которого налажено активное сотрудничество по программе "Согарантия". Благодаря этому сумма оказанной поддержки превысила 160 млн рублей, что, в свою очередь, позволило привлечь 229 млн рублей кредитных средств.
"Наша системная работа не остается незамеченной на федеральном уровне. Буквально неделю назад в рамках работы Петербургского международного экономического форума Агентство стратегических инициатив представило итоги Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах России.
Считаю, что сохранение позиций в общенациональном инвестиционном рейтинге, тот факт, что второй год подряд Смоленская область находится в верхней части списка регионов России, занимая 31 место, - это, безусловно, успех Администрации региона. Также мы улучшили свой результат по иным критериям, которые учитываются при составлении инвестиционного рейтинга, в том числе, подросли по показателям интегрального индекса, переместившись в Группу регионов, являющихся преуспевающими", - заявил Алексей Островский.
Кроме того, Смоленская область вошла в число пяти регионов, отмеченных Агентством стратегических инициатив как самые успешные субъекты РФ по развитию малого и среднего предпринимательства. "Это также результат нашей системной работы в данном направлении, поскольку мы понимаем, что положительная динамика в этом сегменте экономики – залог успешного развития региона в целом", - прокомментировал Губернатор.
В продолжение выступления глава региона подчеркнул: "К сожалению, так сложилось исторически, с советских времен, что на Смоленщине не так много предприятий крупного бизнеса, поэтому нам, в первую очередь, нужно развивать малый и средний бизнес. Это дополнительный источник создания новых рабочих мест и значительного роста налогооблагаемой базы.
Давая оценку результатам инвестиционного рейтинга, можно констатировать следующее. Есть регионы, которые за минувший год сдали свои позиции, есть те, кто подрос, и в этом движении, в миграции регионов, то, что мы стабильны, после впечатляющего рывка на 49 позиций в 2016 году – это успех и показатель устойчивого развития инвестиционных процессов в Смоленской области".
Ориентир на экспорт
"Наша область является приграничным регионом, и мы, бесспорно, учитываем этот фактор при формировании планов экономического развития. Так, в прошлом году была создана автономная некоммерческая организация "Центр поддержки экспорта Смоленской области". Минэкономразвития России выделило нам на развитие Центра 12,5 млн рублей – это один из крупнейших объемов государственной поддержки среди других субъектов РФ по данному направлению", - отметил Алексей Островский, добавив, что по итогам года смоленскими экспортоориентированными субъектами малого и среднего бизнеса с помощью Центра заключено более 50 экспортных контрактов. Деятельность новой структуры в соответствии с решениями Министерства экономического развития включена в перечень лучших отечественных практик и рекомендована другим регионам в качестве положительного опыта.
"Вместе с тем, чтобы придать дополнительный стимул развитию не только крупных, но средних и малых промышленных предприятий, мною подписано распоряжение, наделяющее областной фонд поддержки предпринимательства функциями областного фонда развития промышленности. Это решение позволит привлечь в регион дополнительное федеральное софинансирование в размере 70% от суммы займа и предоставлять льготное финансирование по ставке 5% годовых для промышленных предприятий. Минимальный размер займа, за получением которого в областной фонд смогут обращаться предприятия, снижен с 50 до 20 млн рублей", - проинформировал глава региона.
Промышленный комплекс – фундамент региональной экономики
Привлечение инвестиций напрямую связано с развитием промышленного комплекса региона, который является фундаментом экономики Смоленской области, во многом определяя ее социально-экономическое развитие.
В своем выступлении Губернатор напомнил, что на 31 мая в промышленном производстве занято более четверти всего трудоспособного населения Смоленщины, а доля промышленности в валовом региональном продукте превышает 30%.
Как сообщил Алексей Островский, несмотря на сложности и форс-мажорные обстоятельства, индекс промышленного производства региона за 2017 год составил 102,2% к уровню 2016 года. Его значение на 1,2% выше показателя, сложившегося по России. "Должен отметить, что, в целом, промышленные предприятия в 2017 году продемонстрировали рост финансово-экономических показателей. Об этом говорит и индекс по обрабатывающим производствам, увеличившийся по сравнению с предыдущим годом на 1,4%. Он превысил общероссийский показатель на 1,2%", -заявил глава региона.
Губернатор проинформировал, что одним из ключевых решений в сфере формирования региональной промышленной политики стала разработка и принятие в октябре 2017 года закона "О промышленной политике в Смоленской области", определяющего принципы господдержки участников промышленной деятельности в регионе.
"Важным аспектом в работе является взаимодействие с федеральными структурами, в частности, с Фондом развития промышленности. Так, в 2017 году Экспертным советом Фонда одобрены 4 заявки от промышленных предприятий региона, с двумя из которых – Вяземским машиностроительным заводом и Десногорским полимерным заводом – были заключены договоры займа в суммарном размере более 171 млн рублей", - заявил глава субъекта.
Кроме того, как отметил Губернатор, серьезные меры поддержки промышленных предприятий разработаны и на региональном уровне. Так, например, беспрецедентные налоговые преференции предоставлены компании "ЭГГЕР ДРЕВПРОДУКТ ГАГАРИН". "Проект София – Завод по производству МДФ, ХДФ и напольных покрытий" позволил создать 230 новых рабочих мест, а общий объем инвестиций составил 16 млрд рублей (без НДС), благодаря чему будут обеспечены дополнительные налоговые поступления в бюджет региона в размере свыше 2 млрд рублей.
Также благодаря поддержке, оказанной Администрацией области, Рославльский вагоноремонтный завод получил возможность для серийного выпуска современных вагонов-платформ, в результате чего предприятие в 4 раза увеличило объемы производства.
Алексей Островский особо подчеркнул: "Принципиально важно, что ряд смоленских компаний взяли курс на реализацию программ импортозамещения, выпуск продукции, которая на равных конкурирует с зарубежными аналогами, в том числе, на внешних рынках. Такую задачу перед промышленным комплексом поставил Президент России в ходе одного из заседаний президиума Государственного совета".
Так, например, в начале прошлого года ООО "Вяземское кожевенное производство ЛТ" наладило выпуск натуральных мебельных и обувных кож на современном оборудовании в новом цехе, что позволило увеличить объем продукции на 50% и занять 11% российского рынка натуральных кож. Немаловажно, что часть продукции пойдет на экспорт, в основном, в Италию. Кроме того, в Смоленском районе в октябре 2017 года ООО "Юнипроф" открыло импортозамещающее производство пластиковой фурнитуры для изготовления жалюзи разных видов под брендом "Perfolux" - это единственное в России предприятие, выпускающее всю номенклатуру пластиковых комплектующих для светозащитных систем. Планируется, что в течение нескольких лет оно займет 53% отечественного рынка, вытеснив зарубежных конкурентов, преимущественно из Китая и Польши.
Агропромышленный комплекс – драйвер роста экономики региона
По словам Губернатора, в 2017 году во всех категориях хозяйств произведено валовой продукции на сумму 25 млрд рублей, при этом, в прошедший период, как и в предыдущие три года, сельское хозяйство региона рентабельно. "В этом направлении можно выделить производство и реализацию картофеля, семян рапса, льноволокна, яиц, мяса свиней, овощной продукции. Значительно повысился показатель интенсификации сельскохозяйственного производства. Если в 2012 году в расчете на 1 гектар посевной площади было получено 39,1 тысячи рублей валовой продукции, то в 2017 году данный показатель увеличился до 62,5 тысяч рублей", - отметил глава региона, добавив, что в прошлом году за счет собственного производства регион обеспечил себя: мясом – на 105%, яйцом – на 94%, молоком – на 85,5% и овощами – на 73%.
Также Алексей Островский пояснил, что, исходя из растущей заинтересованности сельскохозяйственных товаропроизводителей во вводе в оборот земель сельскохозяйственного назначения и проведении культуртехнических мероприятий, в 2017 году регион включился в реализацию федеральной целевой программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения России на 2014-2020 годы". "Всего в 2017 году 53 хозяйства ввели в оборот 39 тыс. гектаров земель сельскохозяйственного назначения, что в 2 раза больше уровня 2016 года, при этом, на данные участки были оформлены права собственности или аренды", - подчеркнул Губернатор.
В 2017 году к положительным результатам в растениеводстве необходимо отнести увеличение производства сельскохозяйственными организациями, по сравнению с 2016 годом, картофеля – на 49%, овощей – на 17%, семян рапса – на 28% и укрепление позиций региона в масштабах страны в производстве льноволокна. "Это свидетельствует, в первую очередь, о том, что регион обладает хорошим потенциалом для увеличения производства этих культур, а также о правильности выбранного курса на укрепление технологической дисциплины при проведении сельскохозяйственных работ", - заявил Алексей Островский, напомнив, что Смоленская область сохранила свои позиции в рейтинге льносеющих регионов: в 2017 году по валовому сбору область заняла 1 место в ЦФО и 2 место в России, по размеру посевных площадей льна-долгунца - 1 место в ЦФО.
Кроме того, Губернатор в ходе своего доклада подчеркнул, что в 2017 году началось восстановление молокоперерабатывающего комбината "Роса". Мощность цеха по переработке молока составит 50 тонн в день. При этом, на предприятии планируется перерабатывать молоко только смоленских производителей. В настоящее время осуществлена реконструкция производственных помещений и инженерной инфраструктуры. Ввести комбинат в эксплуатацию планируется в конце 2018 года.
Очевидно, что для развития производства нужны финансовые ресурсы. В сельском хозяйстве это особенно важно из-за длительности производственного цикла. В результате совместной работы Администрации региона, кредитных организаций, аграрных предприятий количество заемщиков в АПК в 2017 году увеличилось в 1,7 раза по сравнению с 2016 годом и составило 80 хозяйств. Таким образом, в 2017 году на развитие сельского хозяйства региона было направлено 3,6 млрд рублей бюджетных средств и кредитов.
"Отрадно, что сельское хозяйство становится драйвером экономики региона. Все больше частных компаний выбирают в качестве долгосрочной стратегии развития вложения в сельское хозяйство и агропромышленный комплекс. Ключевую роль в развитии сельского хозяйства играют инвестиции, поэтому мы уделяем особое внимание реализации на территории области инвестиционных проектов", - сообщил глава региона, приведя в качестве примера строительство в Сычевском районе элеватора с объемом хранения 100 тыс. тонн зерна и комбикормового завода мощностью производства 15 тыс. тонн в месяц ("Тропарево-Сычевка") и инвестпроект по увеличению до 96 тысяч тонн в год производственных мощностей действующего рапсоперерабатывающего завода "Гренлюкс" в Рославльском районе.
Перед аграрными предприятиями, добившимися успехов в производстве продукции, встает задача обеспечить ее переработку и сбыт. Наиболее эффективным способом ее решения является создание сельскохозяйственных перерабатывающих и сбытовых потребительских кооперативов. "Это направление активно поддерживается Минсельхозом России и в нашей области кооперативному движению уделяется особое внимание. Сельскохозяйственная кооперация рассматривается как инструмент обеспечения продовольственной безопасности региона. В 2017 году впервые была оказана грантовая поддержка на развитие материально-технической базы двух сельскохозяйственных потребительских кооперативов", - проинформировал Алексей Островский.
Также Губернатор отметил, что в прошлом году в регионе успешно продолжалась начатая Администрацией области в 2016 году работа по обеспечению муниципальных бюджетных учреждений региона картофелем и овощной продукцией длительного хранения, произведенными местными аграрными предприятиями, - объем поставок в бюджетные учреждения продукции, произведенной смоленскими товаропроизводителями, увеличился в 4 раза относительно уровня 2016 года. 
В Смоленской области вырос уровень газификации
Говоря о развитии газификации, глава региона заявил, что в 2017 году за счет всех источников финансирования на территории области введено в эксплуатацию 340 км газовых сетей: "Газифицировано природным газом почти 5,7 тысяч квартир, в том числе, в сельской местности. По итогам 2017 года уровень газификации вырос, в целом, по области до 69,5%, в том числе, в городах и поселках городского типа - до 86,5%, в сельской местности - до 38,6%".
При этом, по словам Алексея Островского, в прошлом году по Программе развития газоснабжения и газификации Смоленской области на период с 2016 по 2020 годы, финансируемой ПАО "Газпром", разработана проектно-сметная документация по межпоселковому газопроводу до города Велиж и до села Угра. По данным объектам получено положительное заключение государственной экспертизы.
Формирование комфортной городской среды
В 2017 году началась реализация приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды". "Хочу напомнить, что о старте данной программы объявил Президент России Владимир Владимирович Путин в рамках ежегодного послания Федеральному Собранию. Следовательно, это направление в развитии сферы жилищно-коммунального хозяйства является по сути стратегическим, объединяющим усилия органов государственной власти, местного самоуправления и самих граждан в благоустройстве своих городов и районов. С удовлетворением отмечаю, что в эту работу активно включились депутаты Смоленской областной Думы, которые доходчиво разъясняли людям все плюсы их участия в проекте, помогали грамотными и профессиональными советами. Не остались в стороне и представители регионального отделения Общероссийского народного фронта и, что очень важно, средства массовой информации", - заметил Алексей Островский, пояснив, что в прошлом году участниками проекта стали семь муниципальных образований. Общий объем финансирования областной государственной программы составил 216 млн рублей. Всего в рамках реализации указанного проекта благоустроены 84 дворовые территории и 14 мест массового посещения граждан. По состоянию на 1 января 2018 года все работы завершены в полном объеме (100%).
Здравоохранение – курс на привлечение молодых специалистов
В 2017 году работа системы здравоохранения региона была сосредоточена на таких ключевых направлениях как совершенствование процессов организации оказания медицинской помощи, внедрение современных цифровых информационных технологий, а также устранение кадрового дефицита в отрасли. "В целом, результаты деятельности системы здравоохранения оцениваются по показателям здоровья населения и демографическим показателям. Наиболее важный показатель, на который в значительной степени влияет уровень развития здравоохранения – смертность населения, которая по итогам 2017 года впервые за последние 5 лет достигла уровня 15,6 промилле, снизившись в сравнении с 2016 годом на 4%", - подчеркнул Алексей Островский.
В связи с кадровыми проблемами здравоохранения Смоленской области важная роль принадлежит повышению эффективности работы действующего медицинского персонала, созданию привлекательных условий для молодых специалистов. "В 2017 году впервые после 2011 года вновь произошел приток специалистов (+20 врачей), показатель динамики оттока средних медицинских работников стабилизировался на уровне показателей 2016 года и составил 2%", - отметил Губернатор, акцентировав внимание на том, что в целях улучшения кадровой ситуации за счет средств областного бюджета предусмотрены дифференцированные меры социальной поддержки работников учреждений здравоохранения. В частности, по словам Алексея Островского, проводится целевая подготовка студентов в медицинских ВУЗах, выплачиваются единовременные денежные пособия в размере 200 тысяч рублей для врачей, обучавшихся по целевому приему, а также в размере 100 тысяч рублей для фельдшеров ФАПов и фельдшеров и медицинских сестер скорой медицинской помощи.
Кроме того, в 2017 году в рамках федеральной программы "Земский доктор" 33 специалиста в возрасте до 50 лет получили единовременные компенсационные выплаты в размере 1 млн рублей. Причем, с этого года программой "Земский доктор" также предусмотрены выплаты фельдшерам ФАПов в размере 500 тыс рублей.
В дополнение к этому глава региона проинформировал, что по итогам прошлого года показатель укомплектованности штатных врачебных должностей увеличен до 89,3%: "Произошло значительное сокращение дефицита врачей в организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, с 9,3% до 5,7%. Анализ возрастной структуры врачебного персонала подтверждает, что за последние пять лет прослеживается положительная тенденция роста доли врачей в возрасте до 35 лет - почти 21% от общего числа врачей".
Создание современной системы образования
Сфера образования по праву считается одной из стратегически важных сфер жизнедеятельности государства, определяющих динамику развития общества.
В 2017 году в регионе начали работать в штатном режиме 2 новых детских сада на 150 мест каждый. Важно отметить, что в настоящее время в Смоленской области обеспечена 100%-ая доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Также активно сокращается очередь на устройство в дошкольные учреждения детей в возрасте от 1,5 до 3 лет.
Большое внимание Администрация области уделяет созданию современной эффективной системы среднего профессионального образования. "За прошедший год в этом направлении сделан существенный прорыв. Система профессионального образования представлена 33 профессиональными образовательными организациями, из них 20 - областного подчинения, 3 – федерального и 10 негосударственных колледжей и техникумов. Численность обучающихся в колледжах и техникумах региона составляет почти 18 тысяч человек", - отметил Алексей Островский.
Также Губернатор сообщил, что во исполнение поручений Президента Российской Федерации, Стратегии развития системы подготовки рабочих кадров и формирования прикладных квалификаций в Смоленской области активно реализуется приоритетный проект Минобрнауки России "Подготовка высококвалифицированных специалистов и рабочих кадров с учетом современных стандартов и передовых технологий". "Уже с сентября в 12 колледжах и техникумах региона началось обучение по 11 профессиям и специальностям в соответствии с новыми образовательными стандартами", - подчеркнул Алексей Островский, добавив, что в зоне особого внимания также находится реализация мероприятий по обеспечению доступности и качества профессионального образования для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья. С этой целью с 2017 года Смоленскому педагогическому колледжу присвоен статус базовой профессиональной организации, обеспечивающей поддержку региональных систем инклюзивного профессионального образования инвалидов.
Более 70% всего регионального бюджета направляется на расходные социальные обязательства
Социальная политика является приоритетом в работе Администрации региона. "На протяжении последних лет более 70% всего бюджета направляется на расходные социальные обязательства, в том числе, на оказание поддержки муниципалитетам. Я очень надеюсь, что нам удастся эту тенденцию сохранить", - сказал Губернатор, проинформировав, что в минувшем году расходы консолидированного бюджета на социальную помощь и поддержку жителей региона составили 4,73 млрд рублей, из них 3,53 млрд рублей - средства областного бюджета.
Сегодня в области действует 116 мер социальной поддержки, из них половина финансируется из регионального бюджета. По итогам 2017 года государственной помощью воспользовались свыше 557 тысяч смолян. "Все меры социальной поддержки, установленные в регионе в прошлом году, в 2018 году сохранены", - особо отметил Алексей Островский.
Кроме того, в рамках создания доступной среды реализуются мероприятия подпрограммы "Доступная среда" - приобретается специализированный городской общественный транспорт и специализированный автомобильный транспорт, оснащенный подъемными устройствами для инвалидов-колясочников, проводятся мероприятия по социокультурной реабилитации инвалидов, в которых в 2017 году приняли участие 5,5 тысяч жителей региона. "Значение показателя доступности объектов социальной инфраструктуры, находящихся в областной государственной собственности, составило 62% (в 2016 году - 50,5%, в 2015 году – 45%)", - заявил Губернатор.
Завершая свое выступление, Алексей Островский напомнил присутствующим слова известного русского философа, писателя и публициста Ивана Ильина, написанные порядка 70 лет назад, но отнюдь не потерявшие своей актуальности: "Политика есть, прежде всего, служение, - не "карьера", не личный жизненный путь, не удовлетворение тщеславия, честолюбия и властолюбия. Кто этого не понимает или не приемлет, тот не способен к истинной политике: он может только извратить ее, опошлить и сделать из нее карикатуру или преступление…Служение предполагает в человеке повышенное чувство ответственности и способность забывать о своем личном "успехе-неуспехе" перед лицом Дела".
Обращаясь к присутствующим в зале, Губернатор отметил: "Я призываю каждого запомнить эти слова и руководствоваться ими в работе. Впереди у нас важнейшее для региона событие – выборы очередного созыва Смоленской областной Думы. Вместе с вами мы достойно прошли те трудности и тяготы, которые постигали Смоленщину за последние 5 лет. Большинство из вас, отринув сиюминутные конъюнктурные моменты, несмотря на партийную принадлежность, исходя из чувства целесообразности и разумности, совместно с Администрацией области решали самые сложные задачи и разделяли ответственность. И за это я вас искренне благодарю. Рассчитываю и уверен в том, что со многими из вас мне предстоит еще много и напряженно работать и далее. Из общения со смолянами знаю, что многие из здесь присутствующих депутатов, имея безусловную поддержку населения, строят планы на участие в выборной кампании и, конечно, рассчитывают на свою победу. Вам не стыдно смотреть в глаза избирателям, вам не стыдно за свою работу, ведь вы так же, как и я, не прячетесь от людей, разговариваете с ними, отвечаете на вопросы, зачастую, не на удобные и приятные темы. Но такова сегодняшняя реальность. Ответственная политика должна иметь характер. И у смоленской политики он, безусловно, есть!
Желаю вам удачи, нам не стыдно за совместную работу и есть, с чем идти к избирателям. Конечно, как я неоднократно говорил, решенных вопросов у нас не больше, чем существующих проблем. Но для того мы и здесь, чтобы этот сложившийся паритет был благополучно решен в пользу смолян".
Также в ходе заседания состоялось обсуждение ежегодного отчета Губернатора.
Руководитель фракции "Единой России" в областной Думе Николай Дементьев озвучил позицию партии: "Сегодня Губернатором Алексеем Владимировичем Островским представлен объемный, подробный и системный отчет о деятельности Администрации региона за прошедший год. В нем четко обозначены приоритеты работы, достижения, определены проблемные точки, на которые необходимо влиять региональные власти. Мы видим, что есть понимание глубины проблем, сложившихся в экономике и социальной сфере Смоленщины, способы их решения и сроки, в которые они могут быть решены. Совместными усилиями законодательной и исполнительной власти региона, несмотря на сложные экономические и политические условия в стране, удалось сохранить устойчивость в развитии региональной экономики и выполнить все имеющиеся социальные обязательства перед смолянами.
Надо отметить огромную постоянную работу по вхождению области в федеральные программы, что позволяет привлекать экономике региона дополнительное финансирование.
Мы также поддерживаем политику Губернатора по развитию внешнеэкономических связей, привлечению инвестиций в регион, которая позволила в 2017 году на развитие экономики и социальной сферы направить 57,5 млдр рублей инвестиций.
Благодаря реализации крупных инвестиционных проектов в сельском хозяйстве, развивается не только его традиционная отрасль – животноводство и растениеводство, но и такие отрасли, как рыбоводство, овощеводство и садоводство.
Продолжается работа по созданию инженерной инфраструктуры двух индустриальных парков "Феникс" и "Сафоново", а также привлечению и размещению в них резидентов. Вступил в стадию реализации проект по созданию ТОСЭР "Дорогобуж". Все эти меры, несомненно, являются важными и своевременными, но мы должны понимать, что реальный результат для экономики региона они дадут не сейчас, а в среднесрочной перспективе.
Объем государственного долга региона снизился на 10,5%, что говорит о стабильной финансовой политике в области.
Хочу заметить, что Губернатору и Администрации непросто работать в условиях ограниченных бюджетных возможностях, требований федерального центра и обязательств перед населением. На наш взгляд, исполнительная власть совместно с законодательной властью находят необходимый баланс между всеми этими составляющими и успешно справляется со стоящими перед региональной властью задачами. Фракция "Единой России" в областной Думе оценивают работу Администрации области положительно и предлагает принять отчет Губернатора к сведению". 
В свою очередь, руководитель фракции ЛДПР Сергей Леонов заявил: "2017 год для Администрации Смоленской области прошел в рамках максимально эффективного расходования бюджетных средств. В результате удалось сохранить положительные темпы экономического развития по ряду отраслей и не допустить сокращения социальных обязательств перед жителями региона.
В условиях экономического кризиса наполнение бюджета за счет налоговых поступлений было крайне затруднительным из-за снижения объема прибыли ведущих промышленных предприятий региона и изменения Правительством налоговой ставки на прибыль, а также пересмотра нормативов распределения акцизов. В то же время благодаря эффективным действиям Администрации региона была повышена собираемость налога на доходы физических лиц и имущественного налога, что позволило нормализовать данный процесс. Помимо этого, удалось сэкономить почти 900 млн рублей благодаря грамотной политике в сфере государственных закупок.
Также нельзя не отметить активную позицию общественных организаций нашего региона, которые активно подавали заявки на гранты Президента Российской Федерации - мы получили 21 грант. Это 5 место в ЦФО, беспрецедентный результат для Смоленской области. Таким образом, Администрация региона максимально использует все возможности по привлечению, как федеральных средств, так и дополнительных инвестиций со стороны бизнеса.
Фракция ЛДПР положительно оценивает работу Администрации Смоленской области в 2017 году и предлагает принять отчет к сведению".
В ходе обсуждения мнение фракции КПРФ выразил депутат Александр Степченков: "Подробный отчет Администрации Смоленской области за 2017 год внушает надежду на качественные изменения в жизнедеятельности смолян. Невозможно отрицать социальную направленность бюджета 2017 года. Несомненным приоритетом деятельности Администрации области является инвестиционная политика. Выросла доля частных инвестиций. В сельском хозяйстве объем капитальных вложений увеличился в 3 раза, мы услышали это в докладе, но ожидание масштабных поступлений в бюджет от инвестиционной политики пока у нас в перспективе. Фракция в ходе подготовки к заслушиванию отчета Администрации направила вопросы и получила аргументированные ответы. Поэтому предлагаем принять отчет к сведению".