Деятельность Россельхознадзора в сфере безопасного обращения пестицидов и агрохимикатов: итоги 2021.

С момента получения полномочий по контролю за обращением пестицидов и агрохимикатов летом 2021 Россельхознадзор проконтролировал при ввозе на территорию России около 25 тысяч тонн препаратов, в планах на 2022 – запуск ФГИС "Сатурн"
С 29 июня 2021 года Россельхознадзор осуществляет государственный контроль в области безопасного обращения пестицидов и агрохимикатов. В частности, контролируется соблюдение гражданами и юридическими лицами регламентов применения химических средств защиты растений при производстве сельскохозяйственной продукции (за исключением их применения гражданами для ведения личного подсобного хозяйства).
Контроль применения химических средств защиты растений при производстве сельскохозяйственной продукции
В ходе такой работы с июля по ноябрь 2021 года территориальные управления Россельхознадзора организовали 183 внеплановых контрольных (надзорных) мероприятия. В ходе проверок выявлено 153 нарушения требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, составлены протоколы и вынесено 216 постановлений о привлечении к нарушителей к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ на общую сумму более 1,23 млн рублей.
В ходе проверок отобраны 802 пробы от объектов окружающей среды для проведения исследований на содержание химических средств защиты растений и удобрений. Проведено 1917 испытаний, в ходе которых выявлено 48 образцов с превышением предельно допустимых концентраций остаточных количеств пестицидов.
Контроль соблюдения требований при ввозе пестицидов и агрохимикатов на территорию России
Россельхознадзор с лета этого года также контролирует соблюдение требований к пестицидам и агрохимикатам при их поставках в Российскую Федерацию. Это позволяет эффективно противодействовать ввозу в страну некачественных и контрафактных препаратов.
Правительством утвержден перечень пунктов пропуска, через которые возможен завоз указанных веществ. В их числе четыре автомобильных пункта пропуска (Бурачки, Забайкальск, Убылинка, Шумилкино), три железнодорожных (Валуйки, Забайкальск, Посинь), три воздушных (Владивосток (Кневичи), Москва (Домодедово), Москва (Шереметьево)) и четыре морских (Большой порт Санкт-Петербург, Владивосток, Восточный, Новороссийск).
С момента получения полномочий по контролю за обращением пестицидов и агрохимикатов Россельхознадзор проконтролировал при ввозе на территорию России около 25 тыс. тонн препаратов. Они ввозились главным образом из Китая, стран Европейского Союза, Норвегии и Израиля. Установлено, что 706 тонн таких веществ поступили из Норвегии, Швейцарии, Китая, Нидерландов с нарушениями требований к маркировке.
Ассоциация Европейского союза проинформировала Россельхознадзор о существовании отлаженных схем поставок контрафактных пестицидов из Юго-Восточной Азии в страны ЕАЭС в обход таможенных, контрольно-надзорных и правоохранительных органов с последующей расфасовкой и переупаковкой. Серьезную проблему представляет также ввоз контрафактных пестицидов в большинстве случаев под видом моющих средств.
Ситуация осложняется тем, что в отношении оборота химических средств защиты растений отсутствует гармонизированное законодательство Евразийского экономического союза. Контроль за оборотом пестицидов усилен в Российской Федерации, при этом необходимо принимать меры по надзору за их оборотом на всей территории ЕАЭС.
Россельхознадзор уже обратился в Евразийскую экономическую комиссию для нормативно-правового регулирования указанного вопроса.
Ведомством также совместно с МВД России проводится работа по пресечению ввоза на территорию России незарегистрированных средств защиты растений с территории государств-членов Евразийского экономического союза, имеющих происхождение из третьих стран. Благодаря такой деятельности задержано 1,5 тонны нелегально перемещенных пестицидов из Казахстана.
В части реализации новых полномочий по проведению инспекции мест производства растительной продукции Россельхознадзор направил в уполномоченные организации 34-х стран-поставщиков в Россию растительной продукции проекты Соглашений о сотрудничестве в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами. С 18 странами активизирован переговорный процесс. В высокой степени готовности находится проект Соглашения с Азербайджаном. Запланированы инспекций в Иране, Турции и Сербии, уточняются места производства растительной продукции в этих странах, так как ранее Роспотребнадзор вводил ограничения в отношении некоторых предприятий из данных стран из-за выявления остаточных количеств пестицидов в овощах и фруктах.
Работа по введению в эксплуатацию информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов
В соответствии законодательством с 1 июля 2022 года предусмотрен ввод в эксплуатацию Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, получившей название ФГИС "Сатурн" . Платформа будет запущена для учета партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении, в том числе при производстве, хранении, перевозке, применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении.
В рамках указанной работы с 1 июля 2021 года Россельхознадзор открыл прием заявок от граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на включение в перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих обращение пестицидов и агрохимикатов. Формирование, ведение и актуализация списка осуществляется в информационной системе "Цербер".
По состоянию на 22 декабря 2021 года территориальными управлениями Россельхознадзора зарегистрировано в системе 94,7 тыс. поднадзорных объектов.
В результате проделанной работы уже сегодня сотрудниками Службы в специализированных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации проводится учебная регистрация ввоза реальных партий пестицидов и агрохимикатов.
Планируется, что ФГИС "Сатурн" позволит также получать оперативную информацию о применении химических средств защиты растений на конкретном земельном участке.