Находке обещан апгрейд.

В Находке стартует масштабная программа развития: администрация города и горожане разработают мастер-план, реализация которого будет закреплена на уровне федерального правительства
В субботу 17 апреля губернатор Приморского края Олег Кожемяко провел первое заседание по разработке долгосрочной программы комплексного социально-экономического развития Находки. На заседании присутствовали руководители ключевых направлений реализации программы от правительства Приморского края, депутаты, представители бизнеса.
Как отметил Олег Кожемяко, "надо сделать так, чтобы Находка стала привлекательным городом. С тем, чтобы отсюда не уезжала молодежь, чтобы он видели перспективу. Чтобы город был чистый, современный, удобный и для людей старшего поколения и для молодежи". По его словам, разрабатываемая программа будет рассчитана как минимум на 10 лет, и она должна быть сделана таким образом, чтобы учесть все основные сферы деятельности города.
Решение о разработке долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития Находкинского городского округа Приморского края было принято на уровне Правительства Российской Федерации. Соответствующее поручение вице-премьер Юрий Трутнев направил 30 марта сразу в десять федеральных министерств, назначив "головным" Министерство по развитию Дальнего Востока и Арктики. Срок на подготовку установлен короткий – до 16 августа 2021 года, в тексте поручения четко указывается на участие в работе как АО "Находкинский завод минеральных удобрений", так и "других заинтересованных организаций".
Указание на АО "НЗМУ" в тексте поручения не случайно – реализация именно этого инвестиционного проекта (входит в топ-3 инвестиционных проектов на Дальнем Востоке и в топ-10 в целом по стране) и является основным драйвером разработки плана развития города. С одной стороны, со строительством завода связан существенный "апгрейд" инфраструктуры: в город для предприятия приходит магистральный газ, что позволит сформировать и запустить масштабную программу перевода энергетики на экологичное топливо (ранее такой проект был успешно реализован во Владивостоке). С другой стороны, реализация проекта такого масштаба – это возможность целевым образом вложить внушительные бюджетные деньги в инфраструктуру города.
"Если инвестиции в регион составляют большую сумму, то 1/10 часть государство может выделять на инфраструктурные, социальные проекты, – отметил губернатор Приморья Олег Кожемяко во время пресс-конференции. – Проект НЗМУ – достаточно емкий, более двухсот миллиардов рублей. Это инвестиции со стороны частного бизнеса. Поэтому мы можем рассчитывать на сумму примерно около 20 миллиардов рублей в социальную, дорожную и иную инфраструктуру, которая нужна жителям города".
О приоритетных направлениях развития города на совещании говорил глава Находки Тимур Магинский. По его словам, первым делом по части реализации стратегии развития города будет строиться муниципальное жилье, спорткомплексы (бассейн в Находке и ледовый комплекс во Врангеле). Будут реконструированы объекты, которые обеспечат бесперебойную жизнь города: заменены мазутные котельные на газовые и проведена замена системы водоснабжения.
Сумма в 20 миллиардов рублей сопоставима с объемом налогов, которые выплатит АО "НЗМУ". Так, объем налогов, которые получит Приморский край в первые 10 лет реализации проекта (в условиях льготного режима ТОР) – 26 миллиардов рублей. По истечении же льготного периода ежегодный объем налоговых поступлений ожидается на уровне 15 миллиардов рублей и выше. Эти средства предлагается рассматривать как один из источников для бюджетного финансирования мероприятий по развитию города.
Редакция EastRussia ознакомилась с презентацией, с которой выступил на совещании Александр Крутиков, заместитель директора АО "НЗМУ" (до недавнего прошлого – первый замглавы Минвостокразвития России). В презентации отмечены такие аспекты, как создание в Находке "Точки кипения" по модели Агентства стратегических инициатив (от муниципалитета запрашивается только помещение, затраты по обустройству берет на себя АО "НЗМУ" и заинтересованный бизнес); запуск специального интернет-портала для общественного обсуждения инициатив по развитию города; участие горожан в работе через самые разные форматы – фокус-группы, круглые столы, обсуждения и голосования.
Наиболее интересным предложением является учреждение АНО "Агентство развития Находки" – единого института развития, обеспечивающего разработку и продвижение ключевых инициатив по развитию городского пространства, социальной сферы и предпринимательства в Находке. Такое агентство, согласно презентации, учредит АО "НЗМУ", при этом особая роль отводится Наблюдательному совету агентства, в который войдут почетные граждане города, архитекторы, представители бизнеса и гражданского общества. Само агентство получит возможность реализовывать проекты в сфере развития городской среды, социокультурной, образовательной и туристической сферах, заниматься поддержкой стартапов и привлечением инвестиций.
Как отметил Александр Крутиков, объем налогов АО "НЗМУ" за первые 10 лет реализации проекта сопоставимы с бюджетом города за 6 лет. "Очень важно спросить у людей их мнение, их пожелания, предложения. Чтобы они выбрали, что должно делаться в первую, что во вторую очередь", – отметил господин Крутиков.
Находка не первый город Дальнего Востока, где благодаря реализации крупного инвестиционного проекта на правительственном уровне формируется долгосрочный план комплексного социально-экономического развития. Ранее по этому пути уже пошли Комсомольск-на-Амуре, Свободный и Большой Камень. Вместе с тем, особенностью именно Находки, вероятно, станет параллельная разработка мастер-плана развития города и его синхронизация с правительственным планом. Именно такой подход, по замыслу участников совещания, должен обеспечить прозрачность разработки и максимальный учет мнений местных жителей.
"Жители города смогут непосредственно поучаствовать в выборе приоритетных направлений развития Находки. Инструментом, который обеспечит вовлечение жителей в создание образа будущего Находки, станет мастер-план города. А долгосрочный план комплексного социально-экономического развития позволит закрепить конкретные мероприятия, которые выбрали жители, назначить для них сроки и источники финансирования на уровне федерального правительства", – пояснил Александр Крутиков.
Следует отметить, что мастер-план – сравнительно молодой тип стратегического документа для России. Первый подобный план был разработан в Перми в 2010 году. Голландская компания KCAP Architects & Planners разработала стратегию пространственного развития Перми, которая получила название "стратегический мастер-план".
От привычных генплана и ПЗЗ (правил землепользования и застройки) мастер-план отличает то, что это в первую очередь не технический, а стратегический документ. Задача мастер-плана – определение целей пространственного развития города. Мастер-план разрабатывается параллельно со стратегией социально-экономического развития, либо образует с ней единый документ.
Еще одной важной особенностью мастер-плана является ориентация на коммуникацию и вовлечение большого числа участников. Разработка стратегии проходит при непосредственном участии граждан и стейкхолдеров городского развития.
С 2010 года более 20 российских городов разработали и приняли к реализации мастер-план. Ряд документов находится в разработке. Востребованность стратегий пространственного развития связана с тем, что такие документы позволяют определить образ будущего для городского развития и правильно скоординировать силы и средства всех участников этого процесса.